Україна
ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 травня 2011 р. справа № 2а/0570/3867/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 14-20
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Соколової О.А.
при секретарі Федорової А.О.
представника позивача - Шукост О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Макіївського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Центрально-міської районної санітарно-епідеміологічної станції м.Макіївки про стягнення коштів виплачених, як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 2 091,94 грн.,
ВСТАНОВИВ:
У березні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Центрально-міської районної санітарно-епідеміологічної станції м.Макіївки про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у розмірі 2 091,94 грн., позов вмотивовано тим, що 14 січня 2009 року до позивача, як шукаюча роботу, звернулась ОСОБА_2, яка згідно з наданою заявою від 21.01.09 була визнана безробітною та їй призначена виплата допомоги по безробіттю. Наказом Макіївського міського центру зайнятості № НТ 100118 від 18.01.10 ОСОБА_2 знята з обліку, у зв’язку з поданням нею письмової заяви від 15.01.10. Позивачем в результаті звірки з Державною податковою адміністрацією України була отримана інформація щодо доходів ОСОБА_2 у Центрально-міській районній санітарно-епідеміологічній станції м.Макіївки у період перебування її на обліку в центрі зайнятості як безробітної. За результатами перевірки відповідача встановлено, що ОСОБА_2 дійсно була прийнята до Центрально-міської районній санітарно-епідеміологічній станції м.Макіївки 07.09.09 секретарем-друкаркою та звільнена на підставі поданої заяви. Директором Макіївського міського центру зайнятості було прийняте рішення про відшкодування коштів Центрально-міською районною санітарно-епідеміологічній станцією м.Макіївки. Листом № 04-11/7857 від 06.10.10 керівнику Центрально-міської районній санітарно-епідеміологічній станції м.Макіївки було запропоновано у добровільному порядку відшкодувати кошти, виплачені безробітній ОСОБА_2 як матеріальне забезпечення у сумі 2 091,94 грн., але до теперішнього часу сума заборгованості відповідачем не відшкодована.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю.
Представник відповідача надав до суду письмові заперечення та просив відмовити у задоволені позову. В своїх письмових запереченнях представник відповідача зазначив, що відповідачем був своєчасно оформлен звіт від 09.09.09 про прийнятого працівника ОСОБА_2 з 01.09.09 по 10.09.09 на роботу, який остання була зобов’язана надати позивачу. Крім того, про своє працевлаштування ОСОБА_2 сама була зобов’язана своєчасно повідомити позивача не тільки на підставі виконання своїх трудових обов’язків, але і на підставі взятих на себе зобов’язань при постанові її на облік як безробітної. Але, ОСОБА_2 приховала від Центрально-міської районної санітарно-епідеміологічної станції м.Макіївки відомості про те, що вона перебуває на обліку у центрі зайнятості та одержує матеріальне забезпечення на випадок безробіття, а також приховала свою трудову книжку, в якій малися дані про постанову її на облік в центрі зайнятості.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
Відповідно до статті 14 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №16/98-ВР від 14.01.98 страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, проводять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами. Управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюють правління та виконавчі дирекції страхових фондів, які забезпечують визначені законами конкретні види соціального страхування. Робочими органами виконавчої дирекції є зокрема її відділення. Отже, у відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фонду соціального страхування, їх робочі органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Макіївський міський центр зайнятості у відповідності до ст. 12 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-III (надалі Закон - № 1533) є юридичною особою і виконує функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на якого п. 2 ст. 12 вищезгаданого 3акону та Положення покладені всі повноважні функції.
Судом встановлено, що до Макіївського міського центру зайнятості з метою пошуку роботи звернулась ОСОБА_2 В заяві про надання статусу безробітної від 21.01.09 ОСОБА_2 зазначила, що не зареєстрована як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію за віком, не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років (а.с.6).
Згідно витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_2 21.01.09 їй надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю, 15.01.10 припинено виплати по безробіттю (а.с. 8).
Позивач отримав дані з Державної податкової адміністрації України про те, що ОСОБА_2 у 4 кварталі 2009 року перебуваючи на обліку у позивача отримала дохід у вигляді заробітної плати у Центрально-міської районної санітарно-епідеміологічній станції м. Макіївки.
Відповідно висновків акту перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечена № 160 від 15.09.10 – первинними документами роботодавця підтверджено факт працевлаштування та отримання доходу ОСОБА_2 у Центрально-міській районній санітарно-епідеміологічній станції м. Макіївки у період перебування її на обліку як безробітною (а.с.9).
Висновки акту підтверджуються матеріалами адміністративної справи, зокрема наказом № 84-к від 01.09.09 про прийняття на роботу ОСОБА_2 (а.с.10), наказом № 94-к про припинення трудового договору від 07.10.09 щодо звільнення ОСОБА_2 з 12.10.09 (а.с.11).
Згідно з ч.2 пп. 2,3 ст. 35 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі-Закон № 1533) Закону №1533 роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних;виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю. Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.
А також, відповідно приписів пункту 4 ст.20 Закону України «Про зайнятись населення» від 01.03.1991 № 803-XII (далі Закон № 803) підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструються у місцевих центрах зайнятості за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття подають цим центрам в десятиденний строк - про всіх прийнятих працівників у порядку, встановленому законодавством. Несвоєчасна реєстрація або відмова від неї, порушення порядку подання адміністративних даних тягне за собою відповідальність, передбачену законом.
Представником відповідача у судовому засідання надано звіт № 5-ПН про прийнятих працівників з 01.09.09 до 10.09.09, де значаться дані про прийняту на роботу ОСОБА_2 (а.с.48). Водночас до суду не надано доказу щодо його подачі до позивача.
Посилання представника відповідача, що відповідальність за подачу зазначеного звіту несе ОСОБА_2 відповідно до посадової інструкції секретара-друкаря, суд не приймає до уваги оскільки, відповідно вимог Законів № 1533 та № 803 обов’язок щодо подання відомостей про прийняття на роботу працівників має роботодавець - підприємства, установи і організації незалежно від форми власності.
Відповідно ч.4 п.2 ст. 35 Закону № 1533 із роботодавця утримуються незаконно виплачена безробітному сума забезпечення, у разі неповідомлення про його прийняття на роботу.
Згідно довідки позивача, ним у період з 07.09.09 по 15.01.10 ОСОБА_2 нараховано 2091,94 грн. (а.с.14).
Позивачем до відповідача 06.10.10 спрямовано листа № 04-11/7857 з пропозицією добровільно відшкодувати кошти, незаконно виплачені безробітній ОСОБА_2 у розмірі 2091,94 грн. (а.с.13). На час розгляду справи кошти у розмірі 2091,94 грн. відповідачем не відшкодовані.
Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку щодо обґрунтованості заявлених вимог та задоволені позову у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов Макіївського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Центрально-міської районної санітарно-епідеміологічної станції м.Макіївки про стягнення коштів виплачених як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2 у розмірі 2 091,94 грн. - задовольнити.
Стягнути з Центрально-міської районної санітарно-епідеміологічної станції м.Макіївки на користь Макіївського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (р/р 37179300901064 в Управлінні Державного казначейства в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 13543682) кошти виплачени як матеріальне забезпечення на випадок безробіття ОСОБА_2 у сумі 2 091 (дві тисячі дев’яносто одна) гривень 94 коп.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 11 травня 2011 року в присутності представника позивача.
Постанова виготовлена в повному обсязі 16 травня 2011 року.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Соколова О. А.