03.06.11                                                                                            №  2а/2570/3000/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 червня 2011 р.                                                                        м. Чернігів

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду  Д’яков В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Банк «БІГ Енергія» Васильченка Юрія Леонідовича про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії, -

                                                               В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Банк «БІГ Енергія» Васильченка Юрія Леонідовича, в якому просить суд: визнати незаконними дії відповідача в частині відмови у внесенні до реєстру вимог кредиторів суми 186915 грн. 89 коп., що стягнута з банку рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 26.04.2011 року; визнати незаконними дії відповідача в частині визначення розміру акцептованих вимог та віднесення позивача до реєстру кредиторів 4 та 7 черги та скасувати повідомлення вих. № 1443/05 від 03.06.2010 року, повідомлення вих. № 687/05 від 27.05.2010 року, повідомлення № 1619/05 від 10.06.2010 року; зобов’язати відповідача включити вимоги ОСОБА_1 до Переліку (реєстру) вимог кредиторів четвертої черги в сумі 186915 грн. 89 коп. згідно положень ст. 96 Закону України «Про банки і банківську діяльність» в редакції Закону № 3127-ІV від 29.11.2005 року з виплатою коштів заборгованості в пріоритетному порядку - до перерахування коштів за вимогами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов’язати відповідача включити ОСОБА_1 до реєстру кредиторів четвертої черги у сумі 524192,16 грн. згідно положень ст. 96 Закону України «Про банки і банківську діяльність» в редакції Закону                № 3127-ІV від 29.11.2005 року з виплатою коштів заборгованості в пріоритетному порядку - до перерахування коштів за вимогами Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справу адміністративної юрисдикції визначено як публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

 Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

 Саме ж поняття «суб'єкт владних повноважень» визначено у статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

          Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Виходячи з цих норм, спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб’єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції.

З позовної заяви вбачається, що відповідач в даній справі не є суб'єктом владних повноважень, а позовні вимоги не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин.

У зв’язку із зазначеним з відповідними вимогами позивач може звернутися в порядку цивільного судочинства до відповідного суду загальної юрисдикції.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та повернути позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами позивачеві.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 1 п.1 ст. 109, ст. 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                                         У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ліквідатора Відкритого акціонерного товариства Банк «БІГ Енергія» Васильченка Юрія Леонідовича про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

              Суддя                                           підпис                                                          В.І. Д’яков