Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
"24" травня 2011 р. № 2а- 5039/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Сагайдак В.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Ульященко Л.М.,
прокурора - Горюнової І.В.,
представника позивача - Корнієнко О.Ф.,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дергачівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості ,-
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Дергачівського району Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дергачівського районного центру зайнятості з позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дергачівського районного центру зайнятості вартість наданих соціальних послуг внаслідок умисного невиконання своїх обов'язків та зловживання ними в сумі 824,37 грн..
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 30.01.2007 року громадянка ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Дергачівського районного центру зайнятості, де і була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки НОМЕР_2. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 06.02.2007 року № НТ070206 з 06.02.2007 року наданий статус безробітного і відповідно до п.п.2, 4 ст.22, п.2 ст.23 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п.п.2.7., 2.9. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»призначена допомога по безробіттю з 06.02.2007 р. по 31.01.2008р. Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку була зайнятою особою та не мала права на статус безробітної та отримання допомоги по безробіттю з 06.02.2007 року. Сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 824,37 грн. відповідачем не відшкодована.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідачка - ОСОБА_2 - в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні у повному обсязі, посилаючись на те, що під час перебування на обліку у Дергачівському районному центрі зайнятості вона не здійснювала підприємницьку діяльність та не отримувала дохід від її здійснення. Також пояснила, що Рішенням Господарського суду Харківської області №51/383-05 від 25.01.2006 року було припинено її підприємницьку діяльність, у зв'язку з чим ОСОБА_2 вважала, що на момент звернення з заявою про надання статусу безробітного до центру зайнятості процедура припинення її ФОП повністю здійснена.
Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що 06.02.2007 року громадянка ОСОБА_2 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Дергачівського районного центру зайнятості .
Відповідно до витягу із наказу від 06.02.2007 року № НТ070206 ОСОБА_2 надано статус безробітного.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу. готові та здатні приступити до підходящої роботи.
13.08.2010 року Дергачівським районним центром зайнятості у відношенні ОСОБА_2 складений акт №85 перевірки даних, які є підставою для надання статусу безробітної та виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в якому зроблено висновок, що в період перебування на обліку як безробітна в Дергачівському районному центрі зайнятості ОСОБА_3 належала до категорії зайнятого населення та не мала права на отримання матеріального забезпечення з 06.02.2007 р. по 26.10.2007 р. в сумі 824,37 грн., оскільки, відповідно до запису в довідці з ЄДР станом на 11.08.2010 року, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 за судовим рішенням проведено 26.10.2007 року.
Згідно з ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
16.08.2010 року директором Дергачівського районного центру зайнятості винесено наказ №212 про повернення коштів в сумі 824,37 грн., виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2, який разом з листом - претензією направлено 17.08.2010 року за вих. № 1076 відповідачу.
Наказом від 25.03.2008 року №НТ080325 ОСОБА_3 знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням за направленням ДСЗ.
Відповідно до ч.ч.2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов’язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання ним своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених із дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.
Відповідно до п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.
Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.
У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
Суд не бере до уваги пояснення відповідача, щодо її необізнаності стосовно процедури припинення підприємницької діяльності та неотримання доходів від зайняття підприємницькою діяльністю, оскільки це не змінює статусу особи, яка зареєстрована як підприємець та, відповідно до закону - є зайнятою особою.
Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Господарського суду Харківської області №51/383-05 від 25.01.2006 року припинено підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_2. Запис в ЄДР щодо внесення судового рішення про припинення підприємницької діяльності зроблено 14.02.2006 року, але даний запис не є остаточною процедурою припинення підприємницької діяльності, оскільки відповідно до ч.5 ст. 49 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими чистинами 9-18 ст. 47 цього Закону.
Згідно ч.15 ст. 47 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Відповідно до довідки з ЄДР станом на 11.08.2010 року, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 за судовим рішенням проведено 26.10.2007 року
За таких обставин суд знаходить позов доведеним, обґрунтованим та таким , що підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 6 , п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою КМУ від 20.03.2006 року № 357, ст. ст. 86, 94, 160 –163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дергачівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості –задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Дергачівського районного центру зайнятості, вартість наданих соціальних послуг внаслідок умисного невиконання своїх обов'язків та зловживання ними в сумі 824,37 грн. (вісімсот двадцять чотири грн. 37 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 30.05.2011 року.
Суддя Сагайдак В.В.