Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків
26 квітня 2011 р. № 2-а- 203/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Панова М.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,
представників сторін:
позивача - ОСОБА_1,
відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова про визнання дій незаконними та скасування рішень,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова, в якому просив суд скасувати податкові повідомлення -рішення ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова № 007679/1701/0 від 24.12.2010року про застосування штрафних санкцій у розмірі 138,09 гривень; № 007680/1701/0 від 24.12.2010 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 267,87 грн.; № 007681/1701/0 від 24.12.2010 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 256,63 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Пояснив, що оскільки єдиний податок не є узгодженим податковим зобов"язанням, дії відповідача при винесенні оскаржуваних рішень не відповідали діючому законодавству.
Представник відповідача який належним чином повідомлений, відповідно в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надавав.
Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.
Вислухавши пояснення представника позівача, розглянувши подані сторонами документи, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, дійшов висновку виходячи з наступного.
Приписами ст. ст. 8. 9, 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" визначені функції органів державної податкової служби, до яких належить, зокрема здійснення контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі; контроль своєчасності подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевірка достовірності цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів; здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому порядку, організацією виконання актів законодавства у межах своїх повноважень, здійсненням систематичного контролю за їх реалізацією, застосуванням у випадках, передбачених законодавством фінансової санкції до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства, тощо.
Підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов"язкових платежів) встановлені статтею 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".
В судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено , що 16.12.2010 року Фахівцями ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова проведено перевірку ФОП ОСОБА_1. За результатами перевірки складено акт від 16.12.2010 року № 0013208/1701/НОМЕР_1 згідно якого встановлено порушення абз. 2 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-111 ОСОБА_1 несвоєчасна сплачено узгоджені суми податкового зобов'язаня по Єдиному податку на підприємницьку діяльність з фізичних осіб протягом граничних строків, нарахованих згідно: Розрахунок № 75633 від 04.01.2007р, 20.08.2007р., 03.09.2007р., - 14 діб; Розрахунок № 75633 від 04.01.2007р., 20.09.2007р. 26.09.2007р, - 6 діб; Розрахунок № 75633 від 04.01.2007р., 22.10.2007р., 23.10.2007р., - 1діб ; Розрахунок № 75633 від 15.01.2008р.. 21.01.2008р. -16 діб ; Розрахунок № 75633 від 15.01.2008р., 21.04.2008р., 13.05.2008р., - 22 діб;Розрахунок № 75633від 15.01.2008р., 21.07.2008р., 31.07.2008р. - 10 діб; Розрахунок № 624638 від 29.01.2009р., 29.01.2009р., 13.02.2009р. 15 діб; Розрахунок № 624638від 29.01.2009 20.05.200905.06.2009 - 16 діб; Розрахунок № 624638 від 29.01.2009 20.08.2009р.31.08.2009р.-11 діб; Розрахунок № 624638 від 29.01.2009р.. 20.10.2009р., 30.10.2009р. 10 діб;Розрахунок № 624638 від 29.01.2009р., 20.11.2009р.,15.12.2009р. - 25 діб; Розрахунок № 624638 від 18.12.2009р., 20.01.2010р.,10-02.2010р.- 21 діб;Розрахунок № 624638від18.12.2009р., 22.03.2010р.,30.03.2010р., - 8діб; Розрахунок № 624638від 18.12.2009 р.,21.06.2010р., 12.07.2010р.- 21 діб; Розрахунок № 75633 від 04.01.2007р., 20.06.2007р.,03.09.2007р. - 75діб; Розрахунок № 75633 від 04.01.2007р., 20.07.2007 р., 03.09.2007р.- 45 діб; Розрахунок № 624638 від 29.01.2009р.. 20.07.2009р., 31.08.2009р. - 42 діб ;Розрахунок № 624638 від 29.01.2009р., 21.09.2009р., 30.10.2009 р.-39 діб; Розрахунок № 624638 від 18.12.2009р., 20.05.2010р,12.07.2010 р. - 53 діб; Розрахунок № 75633 від 04.01.2007р., 20.04.2007р.,03.09.2007р.-136 діб; Розрахунок № 75633 від 04.01.2007р., 21.05.2007 р.,03.09.2007р.- 105 діб; Розрахунок № 624638 від 18.12.2009р., 23.11.2010р., 15.12.2010 р. -22 діб. та абз. 6 п. 2 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" від 03.07.1998р № 727/98.
На підставі висновків акту від 16.12.2010 року № 0013208/1701/НОМЕР_1 ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо встановлених в діяльності позивача вищезазначеного порушення, згідно підпункту “б”пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 та п.п.17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами ” ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова прийняті податкові повідомлення – рішення № 007679/1701/0 від 24.12.2010року про застосування штрафних санкцій у розмірі 138,09 гривень; № 007680/1701/0 від 24.12.2010 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 267,87 грн.; № 007681/1701/0 від 24.12.2010 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 256,63 грн.
Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", за виявлені порушення передбачено застосування штрафної санкції у розмірі 10%, 20%, 50% несвоєчасно сплаченої узгодженої суми податкового зобов'язання відповідно до загального строку затримки сум Єдиний податок на підприємницьку діяльність з фізичних осіб.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п. 3 ст. 9 Закону України “Про систему оподаткування”від 25.06.91 № 1251 один із обов’язків платника податків –сплачувати належні суми податків і зборів (обов’язкових платежів) у встановлені законами терміни, а також, відповідно до ч. 1 ст. 11 відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов’язкових платежів) відповідно до законів України.
Відповідно до преамбули Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами”цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Спеціальним законом, в якому встановлені строки сплати податків та передбачений порядок застосування штрафних санкцій за порушення цих строків, є Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами”.
Так, відповідно до п. 4.1.1., 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами”платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті. Податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами”податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання; пеня - плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання; штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами;
З аналізу вказаної норми вбачається, що штрафна санкція застосовується до платника податків за порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами, зокрема, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом.
Відповідно до п. 5 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", для переходу до спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб'єкт малого підприємництва подає письмову заяву до органу державної податкової служби за місцем державної реєстрації не пізніше ніж за один місяць до початку наступного календарного року за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів в поточному році.
Орган державної податкової служби зобов'язаний протягом десяти робочих днів видати безоплатно свідоцтво про право сплати єдиного податку або надати письмову вмотивовану відмову.
Таким чином, суд приходить до висновку, що посилання позивача на те, що єдиний податок не є узгодженим податковим зобов"язанням не відповідає нормам та сенсу діючого законодавства, оскільки написавши заяву на отримання свідоцтва про сплату єдиного податку та отримавши його позивачем було узгоджено сплату даного податкового зобов"язання на період дії свідоцтва.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством , а податкове рішення-повідомлення від № 007679/1701/0 від 24.12.2010року про застосування штрафних санкцій у розмірі 138,09 гривень; № 007680/1701/0 від 24.12.2010 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 267,87 грн.; № 007681/1701/0 від 24.12.2010 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 256,63 грн. прийняті відповідачем у відповідності до вимог діючого законодавства, обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Підстав для задоволення позову і визнання недійсними та скасування податкових повідомлень немає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128, 159, 160–163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова про визнання дій незаконними та скасування рішень - відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному оосязі постанова виготовлена 29 квітня 2011 року.
Суддя Панов М.М.