ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2011 р.  Справа № 2а/0470/3595/11

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                                                  Жукової Є.О.

при секретарі судового засідання                              Коваленко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Центрально –міському районі м.Кривого Рогу до державного спеціалізованого будівельно –монтажного тресту по підземному будівництву і конструкції шахт, кар’єрів «Кривбасшахтопроходка»про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

29 березня 2011р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Центрально – міському районі м.Кривого Рогу, в якому позивач просить стягнути з державного спеціалізованого будівельно – монтажного тресту по підземному будівництву і конструкції шахт, кар’єрів «Кривбасшахтопроходка» (код ЄДРПОУ 0019180) Ріг на користь управління Пенсійного фонду України в Центрально – місткому районі м.Кривого Рогу заборгованість в розмірі 2152695грн. 47коп.

Позовні вимоги обґрунтовано адміністративним позовом від 29.03.2011р.

23.05.2011р. від представника позивача надійшло клопотання про розгляд даної справи без його участі, також зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Заперечень проти адміністративного позову суду не надав.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача відповідно до положень ст.128 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: розрахунок сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списку № 2 та списку № 1; акт звірки взаєморозрахунків від 20.12.2010р.; розрахунок суми позовних вимог ДСБМТ «Кривбасшахтопроходка»; листи від 11.06.2010р. №3636/02-20; від 04.08.2010р. №4925/02-20; від 07.10.2010р. №6277/02-20 щодо направлення відповідачеві копій розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, які призначені відповідно до п.п. "а", "б"-"з" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2010 року - вересень 2010 року.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м.Кривого Рогу, згідно положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах» від 30.04.2002р. №8-2 здійснює функції по обліку платників, збирання та акумуляції у районі збору на обов’язкове державне пенсійне страхування; фінансування витрат на виплату пенсій, інших витрат, фінансування яких відповідно до чинного законодавства покладено на Фонд, застосовує фінансові санкції, передбачені законом, стягує з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків тощо.

Відповідно до Інструкції «Про порядок  обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, до Пенсійного фонду України, від 19.12.2003р. за №21 -1 та Закону України «Про збір на загальнообов'язкове не пенсійне страхування» та положення про Пенсійний фонд України від 01.03.2001р. №121 підприємства, установи, організації являються платниками обов'язкових платежів та зборів передбачених чинним законодавством, в тому числі, і збору на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (п.6.1. Інструкції).

Державний спеціалізований будівельно – монтажний трест по підземному будівництву і конструкції шахт, кар’єрів «Кривбасшахтопроходка» зареєстроване в управління Пенсійного фонду України в Центрально – місткому районі м.Кривого Рогу, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі і збору на покриття фактичних витрат на виплат та доставку пенсій.

Відповідачем були подані до управління Пенсійного фонду розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з квітня 2010 року по вересень 2010 року, включно.

Відповідно до п.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані або не сплачені у визначені ст.20 цього Закону строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені і фінансових санкцій.

Внаслідок несплати суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у відповідача виникла недоїмка в розмірі 15606грн. 57коп.

Пунктом 2 розділу XV прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове не пенсійне страхування», підприємства та організації з коштів, призначених на оплату носять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які отримують пенсії на пільгових умовах за списками № 1 та №2 до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Отже, Державний спеціалізований будівельно – монтажний трест по підземному будівництву і конструкції шахт, кар’єрів «Кривбасшахтопроходка» зобов'язаний покривати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які отримують пенсії на пільгових умовах за списками №1 та №2.

Внаслідок порушення своїх зобов’язань, визначених чинним законодавством України, у державного спеціалізованого будівельно – монтажного тресту по підземному будівництву і конструкції шахт, кар’єрів «Кривбасшахтопроходка» виникла заборгованість з відшкодування пільгових пенсій за списком №1 та №2 у розмірі 1878199грн. 96коп. та 258888грн. 94коп., відповідно, що підтверджується повідомленнями про розрахунок фактичних витрати на виплату і доставку пенсій особам, які отримують пенсії на пільгових умовах за списками №1 та №2. Дана заборгованість виникла за період з червня 2010 року по вересень 2010 року включно, з врахуванням перерахунку відшкодувань за 2009 рік, які отримані у 2010 році по списку №1 в розмірі 59609грн. 59коп. і відповідно до чинного законодавства України, підприємству надавалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно ч.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, які призначені відповідно до п.п.«а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач неодноразово звертався до відповідача з вимогами щодо сплати суми заборгованості, що підтверджується листами від 11.06.2010р. №3636/02-20; від 04.08.2010р. №4925/02-20; від 07.10.2010р. №6277/02-20., також в матеріалах справи міститься акт звірки взаєморозрахунків від 20.12.2010р., який був підписаний представником відповідача без зауважень, що свідчить про визнання суми заборгованості в повному обсязі.

Отже, станом на 19.01.2011р. підприємство має заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 та №2 та по сумам страхових внесків в розмірі 2152695грн. 47коп., з них по страховим внескам 15606грн. 57коп.; по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №1 – 1878199грн. 96коп.; по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 – 258888грн. 94коп.

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо їй і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або на вислугу років. які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій шляхом введення окремого на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997рю, яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п.п «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення |працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Абзац 5 пункту 2 розділу XV Закону України від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який з 01.01.2004р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п. «б»-«е» та «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і має зворотну дію, регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені у ст.1 (п.п. 1,2) Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

У відповідності до ч. 1 п.п 6.1 п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" №21-1 від 31.12.2003 р. відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З огляду всіх вищенаведених норм відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

Крім того, відповідно до вимог Інструкції  "Про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України", Управлінням Пенсійного фонду України компенсуються витрати за доставку пенсій згідно тарифів встановлених Укрпоштою. Відповідно до Інструкції зазначена компенсація підлягає відшкодуванню на рахунки Пенсійного фонду.

Згідно з пп. 6.4. п.6 Інструкції від 31.12.2003р. розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до пп. 6.8. п.6 Інструкції №21-1, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Таким чином суд доходить висновку, що адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Центрально – міському районі м.Кривого Рогу до державного спеціалізованого будівельно – монтажного тресту по підземному будівництву і конструкції шахт, кар’єрів «Кривбасшахтопроходка» про стягнення заборгованості підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Центрально – місткому районі м.Кривого Рогу до державного спеціалізованого будівельно – монтажного тресту по підземному будівництву і конструкції шахт, кар’єрів «Кривбасшахтопроходка» про стягнення заборгованості – задовольнити повністю.

Стягнути з державного спеціалізованого будівельно – монтажного тресту по підземному будівництву і конструкції шахт, кар’єрів «Кривбасшахтопроходка» (код ЄДРПОУ 0019180) Ріг на користь управління Пенсійного фонду України в Центрально – місткому районі м.Кривого Рогу заборгованість в розмірі 2152695 (два мільйони сто п’ятдесят дві тисячі шістсот дев’яносто п’ять)грн. 47коп.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                       

Є.О. Жукова