ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 квітня 2011 р. Справа № 2а-14828/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М. В. Букіної Л.Є.,Дєєва М.В.,
при секретаріКайстро О.М.,
за участю:
представника позивача
представника відповідача Гордієнко Т.О.,
Бабченко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алюр Севен" до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішення та постанови, -
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю „АЛЮР СЕВЕН” (далі – ТОВ „АЛЮР СЕВЕН”, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Комісія, відповідач) в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії щодо усунення порушень законодавства про цінні папери від 27.07.2010 р. №1191 (далі –Рішення) та Постанову Комісії про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів від 28.10.2010 р. №361-ДН (далі – Постанова).
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” є правонаступником ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс», всіх його прав, обов'язків та майна, згідно затвердженого передавального акту. Згідно п.2 розділу III Порядку №222 у разі якщо жоден з правонаступників акціонерного товариства, що реорганізовується, не є акціонерним товариством, порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій включає таку послідовність дій: зупинення обігу акцій; скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства. Розпорядженням Комісії від 20.11.2006 р. №116-3 зупинено обіг акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс». На виконання приписів пп.3.1 ч.3 п.2 розділу III Порядку №222 ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” звернулося до Комісії із заявою про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій припиненого акціонерного товариства. За результатами розгляду поданих документів було видано Розпорядження Комісії від 20.02.2007р. №71-В про відмову у скасуванні випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» з посиланням на допущення порушень законодавства при реорганізації акціонерного товариства. При цьому, будь-яких посилань на несвоєчасне подання заяви або відсутність обов'язкових додатків до неї в Розпорядженні немає, що вказує на відсутність відповідних порушень з боку ТОВ „АЛЮР СЕВЕН”. На підприємство, що є правонаступником припиненого акціонерного товариства, покладено єдиний обов'язок - подати до Комісії в установлений строк заяву про скасування реєстрації випусків акцій за встановленою формою з додатками згідно затвердженого переліку. Як вбачається із змісту вказаного пункту, вказана дія вчиняється одноразово у строк, що імперативно обчислюється з дати державної реєстрації підприємства - правонаступника і не може бути визначений в інший спосіб. Вказаний обов'язок з подання документів виконаний ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” в повному обсязі з дотриманням установленого строку. Чинне законодавство не передбачає обов'язку повторного подання підприємством - правонаступником документів для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію їх випуску і не визначає строку вчинення такої дії. З урахуванням відсутності в чинному законодавстві норми щодо обов'язку повторного звернення до Комісії за скасуванням реєстрації випуску акцій та анулюванням свідоцтва про реєстрацію їх випуску і строку вчинення такої дії, висновки Рішення та Постанови Комісії про допущення ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” порушень пп.3.1 ч.3 п.2 розділу III Порядку №222 є такими, що не відповідають чинному законодавству України. Також, позивач звертає увагу суду, що при винесенні оскаржуваного Рішення та Постанови Комісією порушено норми ст.5, 6, 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 р № 448/96-ВР (далі – Закон № 448). Комісія наділена правами щодо нормативного регулювання прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів, проте відповідні повноваження реалізуються виключно шляхом прийняття та затвердження нормативно-правових актів в установленому законом порядку. За відсутності нормативно-встановленого припису щодо вчинення певних дій на ринку цінних паперів запровадження Комісією додаткових обов'язків для суб'єктів господарювання є неправомірним. Також, позивач звертає увагу суду, що строк застосування адміністративно-господарських санкцій, визначений ст.250 Господарського процесуального кодексу України (далі –ГК України) закінчився. Представник позивача судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити в повному обсязі.
Представники відповідача проти позову заперечувала, надала письмові заперечення, в яких просила у задоволенні позовних вимог відмовити та зазначила, що відповідно до статей 6, 8 Закону №448 та ст. 108 Цивільного кодексу України, з метою захисту інтересів держави та інвесторів у цінні папери, Комісією 16.03.2010р. прийнято рішення №328 щодо дій територіальних управлінь Комісії при виявленні порушень акціонерними товариствами вимог законодавства під час реорганізації. Згідно п. 1 Рішення Комісії від 16.03.2010р. №328, територіальні управління Комісії зобов'язані проводити дії щодо виявлення акціонерних товариств, які припинилися в результаті перетворення (реорганізації) в інші організаційно-правові форми та не здійснили скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій відповідно до вимог Порядку № 222. У зв'язку з виявленням в діях ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс», правонаступником якого є ТОВ „АЛЮР СЕВЕН”, порушення вимог п.п. 1.1. ч. 1 п. 2 розділу III та п.п. 3.1. ч.3 п. 2 розділу III Порядку №222, Комісії у відношенні ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” винесено оскаржуване Рішення, яким зобов'язано ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” у строк до 27.09.2010 р. усунути порушення вимог п.п. 1.1. ч. 1 п. 2 розділу III, п.п 3.1. ч. 3 п. 2 розділу III Порядку №222 та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Комісію (Дніпропетровське територіальне управління Комісії) та додати до повідомлення документи, які підтверджують факт усунення порушення. Відповідно до вимог п.п.3.1. ч.1 п. 2 розділу III Порядку №222, визначено порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, який включає в себе зупинення обігу акцій, а потім скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства. Правонаступник акціонерного товариства, яким прийнято рішення про реорганізацію шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю, має також здійснити дії, пов'язані зі скасуванням реєстрації випуску акцій та анулюванням свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, яке проводиться відповідно до вимог Порядку №222. Таким чином, обов'язком ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” є здійснення дій, пов'язаних зі скасуванням реєстрації випуску акцій та анулюванням свідоцтва про реєстрацію випуску акцій. Позивачем було подано до Комісії документи на скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій товариства, за результатами розгляду яких Комісією видано розпорядження про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій №71-В від 20.02.2007р. з посиланням на порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства. Надалі ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” не вчинено дій, пов'язаних зі скасуванням реєстрації випуску акцій та анулюванням свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, що призвело до того, що при відсутності такої юридичної особи як ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» випуск акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» є таким, що зупинено, але не є скасованим. Згідно п. 9 Рішення Комісії від 27.07.2010 р. №1991 контроль за виконанням цього рішення покладено на Дніпропетровське територіальне управління Комісії. До Дніпропетровського територіального управління Комісії не надходили документи, які вказували б на усунення позивачем виявлених порушень. Пунктом 5 Рішення Комісії від 16.03.2010р. №328 встановлено, що у випадку невиконання рішень Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів не пізніше десятого робочого дня з моменту настання строку їх виконання територіальним управлінням Комісії необхідно порушувати справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні правонаступників реорганізованих акціонерних товариств. Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії передбачена п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону №448. Враховуючи ненадходження до Дніпропетровського територіального управління Комісії від позивача документів, які підтверджують факт усунення порушення, Уповноваженою особою Комісії, на підставі п. 8 ст. 11 Закону №448 до ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” Постановою №361-ДН від 28.10.2010р застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000 грн.
Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 08.09.2006 р. загальними зборами акціонерів ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» прийнято рішення №8 реорганізувати ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» у ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” та призначено комісію з припинення товариства (а.с.44-49).
25.12.2006 р. установчими зборами засновників ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” прийнято рішення про створення товариства шляхом реорганізації (перетворення) ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» у ТОВ „АЛЮР СЕВЕН”, яке є правонаступником майнових та немайнових прав та обов'язків реорганізованого товариства (а.с.50-53).
17.01.2007 р. виконкомом Дніпропетровської міської ради проведено державну реєстрацію припинення ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс», про що до ЄДР внесено запис №12241120005020445 (а.с.19-20).
18.01.2007 р. виконкомом Дніпропетровської міської ради проведено державну реєстрацію ТОВ „АЛЮР СЕВЕН”, про що до ЄДР внесено запис №12241230000033458, а також видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 №770542 (а.с.54). Згідно п.1.1 статуту ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” є правонаступником ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс», всіх його прав, обов'язків та майна, згідно затвердженого передавального акту (а.с.55).
20.11.2006 р. Розпорядженням Комісії №166-з зупинено обіг акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» (а.с.43).
20.02.2007 р. Розпорядженням Комісії №71-в ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій (а.с.67). В обґрунтування підстав відмови Комісією вказано, що в протоколі №9 загальних зборів акціонерів ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» від 25.12.2006р. зазначено, що кожен акціонер товариства, який подав заяву про вступ до ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” має право пропорційно кількості своїх акцій внести вартість акцій та отримати додаткову частку у статутному фонді ТОВ „АЛЮР СЕВЕН”, що не відповідає вимогам п.п. 5-7 розділу І Порядку № 222. Відповідно до довідки щодо рішення загальних зборів акціонерів ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» від 25.12.2006р. про затвердження передавального акта, загальна кількість акціонерів на дату проведення зборів (25.12.2006р.) становить 924 особи, відповідно до статуту ТОВ „АЛЮР СЕВЕН”, зареєстрованого державним реєстратором 18.01.2007р. за №12241230000033458, кількість засновників ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” складає 6 осіб, що не відповідає вимогам п.п.5-7 р.1 Порядку №222. В довідці щодо рішення загальних зборів акціонерів ВАТ „Дніпропетровський «Торгрічтранс» від 25.12.2006р. про затвердження передавального акта не зазначено відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта, від присутніх на зборах.
22.05.2007 р. постановою господарського суду Дніпропетровської області, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2007 р. в задоволенні адміністративного позову ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” до Комісії про зобов’язання Комісію скасувати випуск акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» та анулювати Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» та зобов’язання Комісію видати Розпорядження про скасування випуску акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» та анулювання Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс», відмовлено (а.с.108-115). В зазначених судових рішеннях, які набрали законної сили, встановлено, що при реорганізації ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» в ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” було порушено порядок припинення названого товариства, передбачений діючим законодавством; Розпорядження Комісії №71-в від 20.07.2007 р. є таким, що відповідає чинному законодавству.
16.03.2010 р. Рішенням Комісії №328 „Щодо дій територіальних управлінь комісії при виявленні порушень акціонерними товариствами вимог законодавства під час реорганізації” зобов’язано територіальні управління Комісії проводити дії щодо виявлення акціонерних товариств, які припинилися в результаті перетворення (реорганізації) в інші організаційно-правові форми та не здійснили скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій відповідно до Порядку №222 (а.с.116-117).
27.07.2010 р. Комісією прийнято оскаржуване Рішення №1191 „Щодо усунення порушень законодавства про цінні папери” (а.с.13), яким ТОВ „АЛЮР СЕРВЕН”, правонаступника ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» зобов’язано у строк до 27.09.2010 р. усунути порушення вимог п.п. 1.1. ч. 1 п. 2 розділу III та п.п. 3.1. ч.3 п. 2 розділу III Порядку №222 та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Комісію та додати до повідомлення документи, які підтверджують факт усунення порушення.
Уповноваженою особою Комісії 07.10.2010 р. прийнято Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.14), 18.10.2010 р. – Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.15) та Акт про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.16).
28.10.2010 р. Уповноваженою особою Комісії винесено оскаржувану Постанову №361-ДН про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.18), якою за невиконання Рішення Комісії від 27.07.2010 р. №1191 застосовано до ТОВ „АЛЮР СЕРВЕН” штраф у розмірі 17 000 грн.
Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів в Україні визначає Закон №448. Порядок зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій встановлює Порядок №222.
Відповідно до ст.2 Закону №448 державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється з метою: реалізації єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів та їх похідних; гарантування прав власності на цінні папери; дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства; контролю за прозорістю та відкритістю ринку цінних паперів.
Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ст.5 Закону №448).
Порядок скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв’язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації включає, відповідно до вимог р.ІІІ Порядку №222 таку послідовність дій:
- зупинення обігу акцій;
- скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.
В судовому засідані встановлено, що розпорядженням Комісії №166-з від 20.11.2006 р. зупинено обіг акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» (а.с.43), проте скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій не здійснено внаслідок вчинення ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” певних порушень та прийняття Комісією 20.02.2007 р. розпорядженням №71-в про відмову у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій (а.с.67). Правомірність винесення Комісією 20.02.2007 р. розпорядження №71-в підтверджено постановою господарського суду Дніпропетровської області від 22.05.2007 р. та ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2007 р. (а.с.108-115).
Відповідно до п.п. 3.1. ч.3 п. 2 розділу III Порядку №222 скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв’язку з реорганізацією акціонерного товариства здійснюється у такому порядку:
протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності — правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу такі документи (у разі, якщо в процесі реорганізації створюється декілька товариств, документи на скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій подає один з правонаступників):
а) заяву про скасування реєстрації випусків акцій;
б) рішення загальних зборів акціонерів товариства про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, що засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства.
У разі, якщо рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу прийнято загальними зборами акціонерів, до реєструвального органу також подається довідка, засвідчена підписами голови і секретаря зборів, голови комісії та печаткою товариства, яка має містити відомості про:
- загальну кількість акціонерів на дату проведення загальних зборів;
- кількість та відсоток голосів акціонерів, що беруть участь у загальних зборах;
- найменування емітента та його місцезнаходження, ідентифікаційний код юридичної особи;
- розмір статутного фонду;
- кількість та відсоток голосів акціонерів, що приймають рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу;
- порядок голосування;
в) звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов’язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, який повинен містити таку інформацію:
- фактичну дату початку і фактичну дату закінчення обміну;
- кількість акцій, на які видані письмові зобов’язання;
- кількість акцій, на які не були видані письмові зобов’язання, із зазначенням причин;
- кількість акцій, що були викуплені в акціонерів.
Звіт про наслідки обміну акцій у статутному фонді товариства, що реорганізовується, на письмові зобов’язання про видачу відповідної кількості часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації, засвідчується підписом голови комісії та печаткою товариства, яке прийняло рішення про реорганізацію, підписами та печатками аудитора (аудиторської фірми);
г) статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи нотаріально засвідчені копії цих документів;
ґ) передавальний акт або розподільчий баланс, що затверджені вищим органом товариства та засвідчені підписом та печаткою товариства;
д) довідку, засвідчену підписами та печаткою реєстратора про передачу йому реєстру власників іменних цінних паперів (при додатковому випуску акцій у документарній формі) або депозитарію, з яким укладено договір про обслуговування випуску цінних паперів (при бездокументарній формі), із зазначенням ідентифікаційного коду юридичної особи та його місцезнаходження;
е) копію опублікованого згідно із вимогами статті 43 Закону України “Про господарські товариства” повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів товариства, на яких прийнято рішення про затвердження передавального акта або розподільчого балансу, та довідку, яка свідчить про персональне повідомлення акціонерів про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства), що засвідчуються підписом голови комісії та печаткою товариства;
є) копію повідомлення (оголошення) про реорганізацію акціонерного товариства, опублікованого в друкованих засобах масової інформації відповідно до вимог статті 105 Цивільного кодексу України (, статті 59 Господарського кодексу України;
ж) копії свідоцтв про реєстрацію юридичних осіб — правонаступників акціонерного товариства;
з) оригінали свідоцтв про реєстрацію випуску акцій акціонерного товариства, що реорганізується.
В судовому засіданні представник позивача не заперечувала, що після винесення Комісією 20.02.2007 р. розпорядження №71-в, протягом 2007 – 2010 років ТОВ „АЛЮР СЕВЕН” не вчиняло дії, спрямованих на усунення виявлених порушень та проведення скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс».
Суд критично оцінює доводи представника позивача про відсутність порушень в діях позивача, оскільки чинне законодавство не передбачає обов'язку повторного подання підприємством - правонаступником документів для скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію їх випуску і не визначає строку вчинення такої дії.
На думку суду, відсутність визначених строків та чіткого механізму повторного звернення до Комісії з питання скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію їх випуску не звільняє юридичних осіб-правонаступників від обов’язку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випусків акцій у зв’язку з припиненням діяльності акціонерного товариства шляхом його реорганізації на підставі п.п. 3.1. ч.3 п. 2 розділу III Порядку №222.
До завдань Комісії, передбачених ст.7 Закону №448, крім інших, належить: здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування; захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
На виконання завдань Комісії та у відповідності до Рішення Комісії №328 від 16.03.2010 р. суд вважає правомірним прийняття Комісією 27.07.2010 р. оскаржуваного Рішення №1191 „Щодо усунення порушень законодавства про цінні папери” (а.с.13), яким ТОВ „АЛЮР СЕРВЕН” правонаступника ВАТ «Дніпропетровський «Торгрічтранс» зобов’язано у строк до 27.09.2010 р. усунути порушення вимог п.п. 1.1. ч. 1 п. 2 розділу III та п.п. 3.1. ч.3 п. 2 розділу III Порядку №222 та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Комісію та додати до повідомлення документи, які підтверджують факт усунення порушення.
Представником позивача в судовому засіданні визнано, що оскаржуване Рішення Комісії від 27.07.2010 р. №1191 „Щодо усунення порушень законодавства про цінні папери” ТОВ „АЛЮР СЕРВІС” отримано своєчасно, проте жодних дій, спрямованих на усунення виявленого порушення та виконання оскаржуваного Рішення Комісії, позивачем вчинено не було.
На підставі п.8 ч.1 ст.11 Закону №448 за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Комісія застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ст.12 Закону №448 штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення; про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Комісії, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф; посадова особа Комісії приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті; рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.
З огляду на встановлені у справі обставини та зазначені норми, оскаржувана Постанова №361-ДН від 28.10.2010 р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.18) винесена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом №448.
Судом не приймаються доводи представника позивача про порушення Комісією при винесення Постанови №361-ДН від 28.10.2010 р. норми ст.250 ГК України, оскільки адміністративно-господарська санкція застосована за невиконання вимог оскаржуваного Рішення Комісії від 27.07.2010 р. №1191 в межах встановленого строку.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача є безпідставними та не підлягають задоволенню.
Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про присудження втрат по сплаті судового збору з Державного бюджету України.
Оскільки позов не підлягає задоволенню, відповідно до ч.2 ст.94 КАС України, суд не вбачає підстав для задоволення цього клопотання.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю „АЛЮР СЕВЕН” до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправними та скасування рішення та постанови - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 12 квітня 2011 року.
Суддя
М.В. Бондар