Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 17 травня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/6765/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  13 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Голубової Л.Б.

при секретарі          Платоновій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу                                                            

за позовом          Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області

до                      Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1»

про                        стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та  

                        пені у сумі 3425412,46 гривень  

за участю:          

представника позивача:                     ОСОБА_1, за дов. № 3417/06 від 16 травня 2011р.

від відповідача:                              не з’явились

Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області (надалі – позивач, Управління) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 3425412,46 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області як є страхувальник – платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Внаслідок порушення відповідачем норм ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виникла заборгованість перед позивачем за період з жовтня 2010 року по січень 2011 року у сумі 3425412,46 гривень, з яких: 3247740,28 гривень – страхові внески, 81661,12 гривень – фінансові санкції, 96011,06 гривень - пеня. Управлінням було направлено відповідачу вимогу про сплату боргу № Ю-85 від 04 березня 2011 року. Сума заборгованості підтверджується актом звірки з підприємством станом на 01 квітня 2011 року. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості на користь управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав письмові заперечення від 13 травня 2011 року № 981, в яких вказав про наявність у нього заборгованості у сумі 3 425 412,46 гривень, але не з недоїмки по сплаті страхових внесків, а з фінансових санкцій у сумі 558 903,44 гривні та пені у сумі 2 866 509,02 гривні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно  зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями,  пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідач – державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1», код ЄДРПОУ 34032208, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Вугледарської міської ради Донецької області 10 квітня 2006 року (а.с. 9-10), взятий на облік як платник страхових внесків до Пенсійного фонду 10 квітня 2006 року реєстраційний номер 05-62-01-0241 (а.с. 11-13).

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, в редакції Закону, що діяла до 01 січня 2011 року.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 статті 20  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідачем до управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області надані розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період вересень 2010 року, жовтень 2010 року, листопад 2010 року та грудень 2010 року, відповідно до яких загальна сума страхових внесків, що підлягає сплаті, складає відповідно 5018749,12 гривень, 4675918,42 гривень, 5618668,70  гривень, 5388629,49 гривень (а.с. 26-37).

Відповідно до частини 2 статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Так, начальником управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі було винесено рішення № 238 від 30 грудня 2010 року про застосування до державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, фінансових санкцій у вигляді стягнення суми штрафу у розмірі 548059,93 гривень та нарахування пені в розмірі 359,00 гривень, яке отримане відповідачем 30 грудня 2010 року (а.с. 18).

Відповідач вказане рішення не оскаржував, суму визначену в ньому, не сплатив.

У зв’язку з тим, що відповідач мав недоїмку зі сплати страхових внесків, начальником управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі була сформована вимога про сплату боргу № Ю-85 від 04 березня 2011 року на загальну суму 99997,66 гривень, № Ю-74 від 04 січня 2011 року на загальну суму 3425412,46 гривень, яка отримана відповідачем 15 березня 2011 року (а.с. 16-17).

Відповідач вказану вимогу не оскаржував, суму, визначену в ній, не сплатив.

За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У зв’язку з частковою сплатою сума заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» за період з жовтня 2010 року по січень 2011 року складає 3425412,46 гривень.

Даними особових рахунків відповідача підтверджується наявність заборгованості у загальній сумі 3425421,46 гривень, у тому числі: по страхових внесків 3247740,28 гривень, по фінансових санкціях у сумі 81661,12 гривень та пені у сумі 96011,06 гривень, оскільки відповідно до частини 5 статті 106 вказаного Закону передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій. Пунктом 2 частиною 9 статті 106 зазначеного Закону визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Загальна сума боргу підтверджується наявними в матеріалах справи картками особового рахунку страхувальника – відповідача (а.с. 20-25), а також актом звірення розрахунків за період до 01 січня 2011 року, складених представниками позивача та відповідача 01 квітня 2011 року (а.с. 19).

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 3425412,46 гривень.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства  України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.    

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області до державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 3425412,46 гривень задовольнити повністю.  

Стягнути з державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1»  (85670, Донецька область, місто Вугледар, код ЄДРПОУ 34032208) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 3425412 (три мільйона чотириста двадцять п’ять тисяч чотириста дванадцять) гривень 46 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 17 травня 2011 року в присутності представника позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання  апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                                      Голубова Л.Б.