ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 р.  Справа № 2а-12379/10/0470

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М. В.  

при секретаріКайстро О.М.

за участю:

представника позивача

представника відповідача Чередниченко І.В.,

Місюренко Є.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мобілочка" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю „Мобілочка” (далі – ТОВ „Мобілочка”, позивач) звернулось до адміністративного суду з позовною заявою до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську (далі – СДПІ по роботі з ВПП, відповідач), в якій просить визнати незаконним та  скасувати рішення СДПІ по роботі з ВПП №0000868821 від 29.09.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій сумі 62315,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним: ТОВ „Мобілочка” в разі повернення товару покупцями та видачі коштів покупцям оформлює видачу коштів з роздрукуванням не „видаткового чеку” за формою №ФКЧ-2, а шляхом застосування операції „службова видача”. В обґрунтування правомірності застосування такого порядку позивач посилається на те, що в своїх магазинах ТОВ „Мобілочка” використовує касові апарати марки Датекс МР500Т-03, в яких формування „видаткового чеку” не передбачено. Всі розрахункові операції (в тому числі і щодо видачі коштів) магазини ТОВ „Мобілочка” здійснюють виключно з використанням РРО, вони відображені як у фіскальній пам’яті РРО, так і у відповідних документах – книзі обліку розрахункових операцій, денних звітах РРО. Представник позивача у судовому засіданні додатково пояснила, що на день розгляду справи судом, встановлене порушення усунуто і в разі повернення коштів покупцям видається касовий чек за формою №ФКЧ-2 „видатковий чек”. Представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача надала суду письмові заперечення, в яких просила відмовити в задоволенні позову повністю та зазначила, що в магазині позивача, де була проведена перевірка застосовувався касовий апарат Датекс МР500Т-03 з версією програмного забезпечення 02.03. Згідно відповіді ТОВ „ВВС-Мотор” на запит СДПІ по роботі з ВПП від 24.09.2010 р. №76, на касових апаратах Датекс МР 500Т-03 з версією програмного забезпечення 02.02. відсутня технічна та програмна можливість виконати „видатковий чек” за заздалегідь запрограмованому товару; така операція може виконуватись з версією програмного забезпечення 02.03. Таким чином, позивачем порушено п.2 ст.3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР (далі – Закон № 265) та норми Порядку реєстрації, опломбування та застосвання реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 р. №614 (далі – Порядок №614).

Дослідивши письмові докази по справі та заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ТОВ „Мобілочка” перебуває на обліку платників податків в СДПІ по роботі з ВПП, здійснює підприємницьку діяльність, крім іншого, в магазині, який розташовано за адресою: вул. Полтавський шлях, 148/2 в м. Харкові.

20.09.2010 р. на підставі направлення №10056 від 17.09.2010 р. (а.с.23) працівниками ДПА у Харківській області проведена перевірка магазину ТОВ „Мобілочка”, який розташовано за адресою: вул. Полтавський шлях, 148/2 в м. Харкові з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За наслідками перевірки 20.09.2010 р. складено акт перевірки (а.с.25-28) за дотриманням суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій №4948/20/40/23/24426502 (далі – акт перевірки). В акті перевірки встановлено наступні порушення:

- застосування при здійсненні розрахункових операцій РРО з порушенням встановлено порядку, а саме: не поставлено на облік до ДПІ за місцем здійснення діяльності РРО № 0402006291 (початок роботи – 10.02.2009 р. Z-звіт №100, а поставлено на облік до ДПІ у Ленінському районі 11.02.2009 р.);

- не проведення розрахункової операції через РРО, невидача розрахункового документу встановленої форми на загальну суму 12395,10 грн., а саме: при поверненні товару розрахункова операція через РРО не проводилась та фіскальний видатковий чек не видавався на загальну суму 12395,10 грн.

29.09.2010 р. на підставі акту перевірки №4948/20/40/23/24426502 від 20.09.2010 р. за порушення п.1 ст.3 Закону № 265 СДПІ по роботі з ВПП винесено рішення №0000868821 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій сумі 62315,50 грн. (а.с.10).

Законодавство України, що визначає правові засади здійснення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також здійснення контролю за їх правомірністю на момент виникнення спірних праовідносин складалось з Закону № 265, Закону України „Про державну податкову службу в України” від 04.12.1990 р. № 509-XII (далі – Закон №509) та прийнятих на їх виконання підзаконних нормативно-правових актів.

Згідно п.2 ч.1 ст.11 Закону № 509 органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги).

Відповідно до п.п.1,2 ст.3 Закону №265 суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Згідно п. 4.1. Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 р. №614 (далі – Положення №614)  фіскальний касовий чек видачі коштів (далі — видатковий чек) — це розрахунковий документ, надрукований реєстратором розрахункових операцій при проведенні розрахунків у разі видачі коштів покупцеві при поверненні товару, рекомпенсації послуги, прийнятті цінностей під заставу, виплаті виграшів у державні лотереї та в інших випадках; форма N ФКЧ-2 видаткового чека наведена в додатку 2.

Відповідно до п. 2.1. Положення №614 установлені в даному Положенні вимоги до змісту розрахункових документів визначають обов’язкові реквізити розрахункових документів; у разі відсутності хоча б одного з обов’язкових реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.

Пунктом 4.7 Порядку №614 встановлено, що реєстрація видачі коштів у разі повернення товару (відмови від послуги, прийняття цінностей під заставу, виплати виграшів у державні лотереї та в інших випадках) або скасування помилково проведеної через РРО суми розрахунку здійснюється шляхом реєстрації від’ємної суми тільки в разі забезпечення алгоритмом роботи РРО окремого накопичення у фіскальній пам’яті від’ємних сум розрахунків. Якщо РРО не забезпечує такого накопичення, то дозволяється реєструвати видачу коштів (скасування помилкової суми) за допомогою операції “службова видача”.

З огляду на зазначені норми, в разі забезпечення алгоритмом роботи РРО окремого накопичення у фіскальній пам’яті від’ємних сум розрахунків, у разі видачі коштів покупцеві при поверненні товару повинен роздруковуватись „видатковий чек” за формою N ФКЧ-2.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено долученими до матеріалів справи доказами (а.с.131), що в магазині ТОВ „Мобілочка” за адресою: вул. Полтавський шлях, 148/2 в м.Харкові встановлено РРО Датекс МР-500Т 03 з версією програмного забезпечення 02.03.

ТОВ „ВВС-Мотор” листом від 24.09.2010 р. № 76 (а.с.32) на запит СДПІ по роботі з ВПП повідомило, що на касових апаратах Датекс МР 500Т-03 з версією програмного забезпечення 02.02. відсутня технічна та програмна можливість виконати „видатковий чек” за заздалегідь запрограмованому товару; така операція може виконуватись з версією програмного забезпечення 02.03.

При досліджені копії довідки ТОВ „Цвітова-сервіс” без номера та дати (а.с.9), судом встановлено, що висновок довідки про те, що в касовому апараті Датекс МР-500Т 03 не передбачено формування та друкування документу „видатковий чек”, внаслідок чого суму коштів за повернений товар оформлюється як „службова видача”, зроблено без врахування різних версій програмного забезпечення касових апаратів Датекс МР-500Т 03: 02.02 та 02.03. Отже, суд критично оцінює надану до матеріалів довідку ТОВ „Цвітова-сервіс”.

Також суд враховує пояснення представника позивача в судовому засіданні, що після проведеної перевірки працівниками ТОВ „Мобілочка” здійснено належне програмування встановленого в магазині позивача касового апарату Датекс МР-500Т 03 з версією програмного забезпечення 02.03 з роздрукуванням, у разі видачі коштів покупцеві при поверненні товару, „видаткового чеку” за формою N ФКЧ-2.

Таким чином, на підставі досліджених в судовому засіданні доказів, встановлено, що при проведенні перевірки магазину ТОВ „Мобілочка”, дійсно мало місце порушення, зафіксоване в акті перевірки - непроведення розрахункової операції через РРО, невидача розрахункового документу встановленої форми на загальну суму 12395,10 грн., а саме: при поверненні товару розрахункова операція через РРО не проводилась та фіскальний видатковий чек не видавався на загальну суму 12395,10 грн.

Відповідно до п.1 ст. 17 Закону №265 у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовується фінансова санкція у п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

Таким чином, сума штрафної (фінансової) санкції за зазначене порушення складає: 12395,10 грн. х 5 = 61975,50 грн.

Також, в акті перевірки встановлено інше порушення - не поставлено на облік до ДПІ за місцем здійснення діяльності РРО № 0402006291 (початок роботи – 10.02.2009 р. Z-звіт №100, а поставлено на облік до ДПІ у Ленінському районі 11.02.2009 р.).

Відповідно до п.3 ст.3 Закону №265 суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов’язані: застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Пунктом 2.2. Порядку № 614 встановлено, що реєстрація РРО здійснюється в органі ДПС за місцезнаходженням (місцем проживання) СПД, а якщо СПД обслуговується в інспекції по роботі з великими платниками податків, — то за місцем податкового обліку; у разі використання РРО на території іншої адміністративно-територіальної одиниці його необхідно до початку використання взяти на облік в органі ДПС за місцем використання.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено копією реєстраційного посвідчення №0402006291 (а.с.131), що РРР Датекс МР-500Т 03 з версією програмного забезпечення 02.03, призначений для використання в магазині по вул. Полтавський шлях,148/2 м.Харків, взятий на облік до ДПІ у Ленінському районі м. Харкова 11.02.2009 р. Згідно титульного аркушу (а.с.39) та першої сторінки (а.с.40) Книги обліку розрахункових операцій, її ведення розпочато 10.02.2009 р. з роздрукуванням першого Z-звіту №0100.

В судовому засіданні представником позивача не заперечувалось наявність зазначеного порушення.

На підставі п.2 ст.17 Закону № 265 у разі застосування при здійсненні розрахункових операцій непереведеного у фіскальний режим роботи, незареєстрованого, неопломбованого або опломбованого з порушенням встановленого порядку реєстратора розрахункових операцій до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовується фінансова санкція у розмірі - двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, сума штрафної (фінансової) санкції за зазначене порушення складає: 17,00 грн. х 20 = 340,00 грн.

З огляду на викладене, зазгальна сума штрафної (фінансової) санкції за виявлені порушення складає: 61975,50 грн. + 340,00 грн. = 62315,50 грн.

Згідно п. 11 ч.1 ст.11 Закону № 509 органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції.

За наведених обставин, оскаржуване рішення СДПІ по роботі з ВПП від 29.09.2010 р. №0000868821 про застосування до ТОВ „Мобілочка” штрафних (фінансових) санкцій в сумі 62315,50 грн. винесене на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені чинним, на момент його винесення, законом.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

 Керуючись  ст.ст. 158 - 163  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю „Мобілочка” до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську про скасування рішення – відмовити повністю.  

          Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 28 березня 2011 року.

Суддя                       

М.В. Бондар