копія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/4877/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кальника Віталія Валерійовича
при секретаріПетронцові О.Ю.
за участю:
представника відповідача Фурса ю.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу до Криворізького слідчого ізолятору управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровської області про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Криворізького слідчого ізолятору управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 за лютий-березень 2011 року у загальній сумі 1253,69 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що у зв'язку з несвоєчасністю та непропорційністю сплати витрат на покриття витрат на виплату і доставку пенсій за списком №1 у відповідача виникла заборгованість (недоїмка) перед управлінням Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу в сумі 1253,69 грн.
Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, зазначив, що Пенсійний фонд Тернівського району м. Кривого Рогу надає розрахунки витрат кожного місяця у зв'язку зі змінами розміру пенсій або виникнення обставин, які впливають на суму , що підлягає відшкодуванню. При цьому надає розрахунки до яких додаються реєстри повідомлень, де вказана фактична сума сплати, а в самому розрахунку витрат відображається тільки місячна сума витрат, в якому номер пільгового списку не вказано. В той же час, всі бюджетні кошти, отримані КСІ з УДДУВП на реєстраційний рахунок КЕКВ 1341 «Виплата пенсій та допомоги»до Держказначейства, перераховувались до Пенсійного фонду своєчасно, а саме: 14.03.2011 р. платіжним дорученням № 192 здійснено виплату на загальну суму за списком №1 - 1100 грн. Установою складено акт звірки розрахунків на 05.01.2011 р. з Пенсійним фондом, де вказано, що заборгованість на початок року складає 6 грн.27 коп. Також, зазначив, що Криворізький слідчий ізолятор 02.03.2011р. своїм листом від 02.03.2011р. за № 3428 надав гарантійне зобов'язання ПФУ Тернівського району м. Кривого Рогу щодо сплати заборгованості за доставку пільгових пенсій по списку № 1 одразу після надходження фінансування на розрахунковий рахунок установи, згідно затвердженого кошторису.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи і організації.
Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (у редакції, яка діяла на момент спірних правовідносин, далі - Закон № 1058) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу четвертого п.п. 1.2 Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та інших видів пільгових пенсій. При цьому не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа.
Відповідно до п.п. 6.1, п.6 Інструкції про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України №21-1 від 31.12.2003 р., відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Згідно пункту 6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Згідно пункту 6.3. у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Згідно пункту 6.4. Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
У відповідності до п. п. 6.8. Інструкції №21-1, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
Згідно розрахунку УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу за лютий - березень 2011 року, розмір фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за списком № 1, призначених ОСОБА_4, складає 1253,69 грн.
В судовому засіданні представником відповідача були надані докази щодо часткового погашення заборгованості за лютий 2011 року у сумі 100 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 13 травня 2011р. № 441.
Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списками № 1 за лютий - березень 2011 року становить 1153,69 грн.
Заборгованість за вказаний період в установлені законодавством терміни відповідачем не була сплачена. У зв’язку з даними обставинами, у нього виникла прострочена заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій на вказану суму. Доказів оскарження вимог позивача, відповідач суду не надав.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги викладене, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Враховуючи приписи ст.94 КАС України, а також те, що сторонами у справі не понесені судові витрати, які підлягають відшкодуванню, розподіл судових витрат не здійснюється.
На підставі викладеного, керуючись статями 2, 9, 11, 18, 70-71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративна позов задовольнити повністю.
Стягнути з Криворізького слідчого ізолятора Управління державного департаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області суму заборгованості з відшкодування витрат на Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1153,69 грн. (одна тисяча сто п'ятдесят три грн. 69 коп.) (термін виникнення заборгованості лютий - березень 2011 року) на користь управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 22.05.11рю
Суддя
В.В. Кальник