ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2011 р. Справа № 2а/0470/556/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ільков В.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Довгинцівського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в до суб'єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор Довгинцівського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у сумі 27314,29 гривень.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг зі сплати орендної плати за земельні ділянку державної та комунальної власності в сумі 27314,29 грн., який утворився внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобов’язання протягом граничних строків, що є порушенням вимог ст. 17 Закону України «Про плату за землю». У добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом.
Прокурор та позивач в судове засідання не прибули, про день, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи, позивач надав до суду 11.04.2011р. клопотання про розгляд справи без його участі, з урахуванням позиції викладеної в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України шляхом направлення на адресу зазначену в ЄДРПОУ судових повісток та ухвали про відкриття провадження, 07.02.2011р. та 22.02.2011р. до суду від відповідача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з перебуванням на лікарняному, через викладені обставини розгляд справи було відкладено; в судове засідання 12.04.2011р. відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 30.03.2011р., не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, клопотань та заяв про розгляд справи без його участі не надав, через викладені обставини розгляд справи було відкладено; в судове засідання 12.05.2011р. відповідач не прибув повторно, 12.05.2011р. до суду повернувся конверт з приміткою поштового відділення про причини невручення адресату-відповідачу, а саме: «адресат не проживає за зазначеною адресою».
За даних обставин суд, керуючись положеннями ч. 6 ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.
Відповідач - суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) зареєстрований рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 26.01.2001р., що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідач з перебуває на обліку в Центральній міжрайонній державної податкової інспекції у м.Кривому Розі Дніпропетровської області з 23.03.2001р., як платник окремих видів податків, в тому числі,земельного податку.
Як вбачається із матеріалі справи, між орендодавцем – Криворізькою міською радою та орендарем - суб’єктом підприємницької діяльності – фізичною особою ОСОБА_2 було укладено договори оренди земельної ділянки на 2009 – 2010 роки:
- Договір від 27.10.2008р. (строк дії договору – до 31.10.2009р.);
- Договір від 19.08.2008р. (строк дії договору – до 28.10.2013р.).
Відповідачем було подано до податкового органу податкові декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (№ 1820 від 29.01.2009р., № 3350 від 28.01.2010р.), проте, у встановлений законодавством граничний строк зазначені податкові зобов’язання, самостійно вказані у декларації, відповідачем сплачені не були.
Зазначені дії відповідача порушують положення абз. 1 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (був чинний на момент виникнення спірних правовідносин), ст. 17 Закону України «Про плату за землю».
Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року за №2535-ХІІ використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.
Статтею 15 Закону України «Про плату за землю» № від 03.07.1992 року за №2535-ХІІ було встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (стаття 14 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року за №2535-ХІІ).
Згідно статті 27 Закону України «Про плату за землю», контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснювався органами державної податкової служби.
Законом України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 року за №1251-ХІІ встановлено, що земельний податок є обов’язковим платежем, а платниками податків та зборів (обов’язкових платежів) є юридичні та фізичні особи, на яких згідно із законодавством покладено обов’язок сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі) у встановлені законом строки.
Проте, суми податкового зобов’язання відповідачем сплачені у повному обсязі не були.
Таким чином, податкове зобов’язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з урахуванням переплати та часткової сплати становить 26510,46 гривень.
У зв’язку з неповною сплатою податкового зобов’язання відповідачу була нарахована пеня у сумі 803,83 гривні.
Порядок погашення зобов’язань юридичних та фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами було визначено Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року за №2181-ІІІ (далі по тексту – Закон України №2181-ІІІ ) (був чинний на момент виникнення спірних правовідносин).
Статтею 1 Закону України №2181-ІІІ визначено податковий борг як податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого зобов’язання.
Згідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України №2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у визначені законом строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до статті 6 Закону України №2181-ІІІ, з метою погашення податкового боргу відповідача податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
Пунктом «а» пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 закону України №2181-ІІІ визначено, що перша податкова вимога надсилається платнику податків контролюючим органом не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.
Друга податкова вимога, у відповідності до пункту "б" пп. 6.2.3 пункту 6.2 ст. 6 Закону України №2181-ІІІ , направляється платнику податків не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) йому першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Позивачем відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України №2181-ІІІ, було направлено поштою відповідачу першу податкову вимогу № 1/323 від 04.06.2009р. на суму 4173 грн. 90 коп. (вручена відповідачу 04.06.2009р.), а також, другу податкову вимогу № 2/401 від 07.07.2009р. на суму 7207 грн. 53 коп. (вручена відповідачу 07.07.2009р.).
Проте податковий борг відповідачем сплачений не був.
Таким чином, сума заборгованості зі сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, є узгодженою, і набула статусу податкового боргу платника податків і становить 27314,29 грн., в тому числі 26510,46 грн. – податкове зобов’язання, 803,83 грн. - пеня, що підтверджується відповідно довідкою про стан розрахунків з бюджетом, яка міститься в матеріалах справи.
Згідно пункту 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу України", державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
У відповідності до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. Закону України №2181-ІІІ, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, що відповідно до п. 1.6 ст. 1 цього ж Закону, є зверненням на активи платника податків в рахунок погашення податкового боргу.
У відповідності до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України №2181-ІІІ, джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд справ за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов прокурора Довгинцівського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі Дніпропетровської області до суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з суб’єкта підприємницької діяльності – фізичної особи ОСОБА_2 (50048, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, р/р НОМЕР_2 (українська гривня), р/р НОМЕР_3 (українська гривня), р/р НОМЕР_4 (українська гривня), АТ «Укрсиббанк», м.Харків, МФО НОМЕР_5, р/р НОМЕР_6 (українська гривня), Криворізька філія ПАТКБ «Південкомбанк», м.Кривий Ріг, МФО НОМЕР_7, р/р НОМЕР_8 (українська гривня), Дзержинське відділення ВАТ ощадбанк, м.Кривий Ріг, МФО НОМЕР_9) на користь бюджету (р/р 33217815700021, код платежу 13050500, одержувач УДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ОКПО 24230992) податковий борг з орендної плати за земельні ділянки у загальній сумі 27314 (двадцять сім тисяч триста чотирнадцять) грн. 29 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
В.В Ільков