Головуючий у 1 інстанції - Бескровний Я.В.

Суддя-доповідач - Гімон М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2011 року  справа №2а-228/11/1215            

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Гімона М.М.

суддів  Василенко Л.А. ,  Карпушової О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 02 березня 2011 року у справі № 2а-228/11/1215 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області  про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Лутугинського районного суду Луганської області з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що він є шахтарем, працював на підземних роботах за списком № 1 - 33 роки. Згідно  ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»   його пенсія повинна становити 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря. Позивач  вказує, що середня заробітна плата шахтаря у вугільній промисловості постійно зростає, але відповідач жодного перерахунку не проводить.  Просив визнати незаконними дії відповідача з 01.01.2010 року по теперішній час щодо невиконання норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», які виразились в виплаті йому пенсії у розмірі менш 80% середньої заробітної плати шахтаря, зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити йому пенсію з 01.01.2010 року в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, яка встановлюється Державним комітетом  статистики України.

Постановою Лутугинського районного суду Луганської області від 02 березня 2011 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії, відмолено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову місцевого суду та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, положення ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суперечить закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки взагалі не передбачає визначення поняття середня заробітна плата та середня заробітна плата шахтаря. Дані по середній заробітній платі шахтаря визначаються Державним комітетом статистики України та офіційно публікуються, а тому дії відповідача по не нарахуванню пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря з 01.01.2010 до чинного часу, порушують право позивача, як шахтаря, на отримання пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, а не заробітної плати, яка розраховується згідно з вимогами ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом першої інстанції справа розглянута в порядку скороченого провадження, тому відповідно до абз.4 частини восьмої статті 183-2 КАС України апеляційна скарга розглянута в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги,  здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги, колегія  суддів  дійшла  до висновку, що останню необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що заробітна плата позивача за період з 01.06.1990 р. по 31.05.1995 р. та з 01.07.2000 р. по 30.04.2008 р. розрахована відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки за 2007 рік склала 2520,92 грн.

Як зазначає відповідач в своїх запереченнях на позов, на момент перерахунку пенсії позивача станом на 16.09.2008 року, його пільговий стаж складав 33 роки 10 місяців 2 дні. Розмір пенсії обчислювався відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та був значно вищий ніж був би за Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", так як коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,2 складав 0,83800, що перевищує 80 %.

Станом на 01.01.2011 р. позивач отримує пенсію за Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Позивач посилається на те, що для розрахунку пенсії відповідач повинен був брати середню заробітну плату, шахтаря у вугільній, промисловості у цілому, яка встановлюється Державним комітетом  статистики України.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволені позову з огляду на наступне.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частиною 2 цієї статті визначена формула заробітної плати, за якою обчислюється пенсія.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та не заперечується сторонами, пенсія позивача обчислювалася із заробітної плати, розрахованої відповідно до вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання апелянта на те, що зазначення в законі професії «шахтаря» є підставою для застосування середньої заробітної плати всіх шахтарів по Україні для здійснення перерахунку пенсії позивачу, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки в розумінні Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» «шахтар» - це особисто отримувач пенсії, яка встановлюється у розмірі 80 відсотків  середньої заробітної плати, тобто заробітної плати особисто шахтаря, а не середньої заробітної плати всіх шахтарів по Україні.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив, що відповідачем правомірно здійснено  розрахунок пенсії позивача відповідно до ст. 40 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 183-2, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 02 березня 2011 року у справі № 2а-228/11/1215 за позовом ОСОБА_2  до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області  про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду  апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Колегія суддів          М.М. Гімон

                    Л.А. Василенко

          О.В. Карпушова