КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-364/11                            Головуючий у 1-й інстанції:     

Суддя-доповідач:  Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"19" травня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

                           Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді                    Бєлової Л.В.

           Суддів:                              Гром Л.М.

                                                Кучми А.Ю.

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва  на  постанову Святошинського районного суду м. Києва   від  02 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про зобов’язання провести перерахунок  пенсії працюючого пенсіонера, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до суду, в якому просить:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням середнього показника заробітної плати працівників занятих у галузях економіки за 2007 рік, а не 2009 рік;

- зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії з жовтня 2010 року по день ухвалення рішення по справі відповідно до діючого законодавства і з урахуванням середнього показника заробітної плати працівників занятих у галузях економіки за 2009 рік, який складає 1650, 43 грн. та в подальшому виплачувати пенсію відповідно до чинного законодавства.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва   від  02 лютого 2011 року позов задоволено:

- визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік;

- зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу застраховану в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, на підставі заяви Дриги Валентини Миколаївні про перерахунок пенсії від 08.12.2010 року з урахуванням пенсії, яка була виплачена позивачу у цей період.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати, та постановити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Позивачу була призначена пенсія за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1 (а.с.5).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо особа продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, тобто, за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу.

На підставі вказаної норми для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії.

Таким чином, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 40, то має застосовуватись і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж ч. 1 ст. 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Таким чином, проведення відповідачем перерахунку пенсій у 2010 році відповідно до п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсій за 2007 рік –1197,91 грн., немає під собою правового обґрунтування, не підкріплене посиланнями на норми чинного законодавства і є всього лише спробами незаконно звузити права працюючих пенсіонерів і в 2010 році перераховувати пенсію в заниженому розмірі.

Виходячи з вищезазначеного дії відповідача щодо відмови у перерахунку позивачу пенсії  відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28 травня 2008 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2010 рік є протиправними, оскільки не відповідають вищезазначеним вимогам закону, а тому позовні вимоги позивача ґрунтуються на вимогах закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва без задоволення, а постанову Святошинського районного суду м. Києва   від  02 лютого 2011 року –без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва  на  постанову Святошинського районного суду м. Києва   від  02 лютого 2011 року -  залишити без задоволення  

Постанову Святошинського районного суду м. Києва   від  02 лютого 2011 року –залишити без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий   суддя:                                                                                       Л.В. Бєлова

Судді: