Справа  № 2-а-806/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

26.05.2011  Суддя Олександрівського районного суду  Кіровоградської області КОМЛАЧ О.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження  в залі суду сел. Олександрівка  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Олександрівському районі  про  визнання  дій протиправними  та  зобов`язання вчинити певні дії,-

    в с т а н о в и в:

          Позивач  звернувся  до суду з адміністративним позовом, в якому  просить визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду  в Олександрівському районі Кіровоградської  області та зобов'язати його здійснити  перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи –категорія 2, пов’язаною з наслідками  аварії на ЧАЕС  з 01.01.2004 року по день винесення постанови відповідно  до  ст. 51 та ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.   

          Згідно  ст. 183- 2 КАС України суд,  розглядаючи  справу  в  скороченому провадженні, направив відповідачу  копію позовної заяви з додатками, яку останній отримав  13 травня  2011 року (а.с.16). Відповідач  не подав,  у визначаний  законом строк,  до канцелярії суду  заперечення проти  позову  з необхідними  документами  або заяву про визнання позову .

          Ухвалою суду  від  10 травня 2011року позивачу було відмовлено в поновленні строку звернення до суду  в частині позовних вимог  за період  з 01.01.2004 року по 03.11.2010 року та адміністративний позов в даній частині залишено без розгляду (а.с.13).

          Виходячи зі змісту  ст.3  та п.2 ч.1 ст. 17  КАС України відносини, що склалися  між позивачем та відповідачем є публічно-правовими.

          Відповідно  до ч.1 ст. 71  КАС України  кожна сторона  повинна довести ті обставини, на яких  ґрунтуються  її вимоги та заперечення.

          Відповідно  до ч.2 ст. 71  КАС України  в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування  правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти  адміністративного позову.

          Згідно  ст.9 Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи"  № 796-Х11 від 28.02.91 р.: "Особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи."

          Позивач  є особою яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - категорія 2,  що підтверджено копією посвідчення  (а.с.6).

          Оскільки позивач   належить до категорії  осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, тому на нього  поширюються всі вимоги  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи".    

          Згідно довідки Управління пенсійного фонду в Олександрівському районі позивач  перебуває на обліку в управлінні і йому призначено та виплачується пенсія по віку: листопад 2010 року - 902 грн. 07 коп.,  грудень 2010 року - 914 грн. 72 коп., січень-березень 2011 року - 933 грн. 12 коп., квітень 2011 року - 949 грн. 22 коп. (а.с.10-11).          

          Позивач  звертався до відповідача з вимогою провести донарахування до пенсій (а.с.8), на що отримав відмову у їх здійсненні, оскільки відповідач вважає, що  пенсії, які отримує позивач,  нараховані та виплачуються на підставі чинного законодавства і станом з 01 квітня 2011 року  становить 949 грн. 22 коп. ( основний розмір пенсії за віком  231,36 грн.+ доплата до прижиткового мінімуму  532,64 грн + доплата за понаднормативний стаж  20,82 грн. + додаткова пенсія як потерпілому  2 категорії внаслідок аварії на ЧАЕС, яка встановлена в розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" - 114,60 грн. + надбавка дитині війни - 49,80 грн.) , що підтверджено відповіддю відповідача ( а.с.9).

          Згідно  ст.51  Закон України "Про  статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи": “Особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,  призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

          Таким чином позивачу повинна нараховуватися та виплачуватися додаткова пенсія в розмірі  30%  мінімальної пенсії за віком, а не 15% як нараховує відповідач.

          Згідно ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”: “Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом…”.

          Згідно ст.52  Закону  України «Про Державний бюджет  України на 2010 рік: «Установити у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць...для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень...»

                   Згідно ст.21  Закону  України «Про Державний бюджет  України на 2011 рік: «Установити у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць...для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень...»

                    Таким чином позивач  повинен  був отримувати додаткову пенсію  в розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком, а отже додаткова пенсія  за листопад 2010 року  повинна складати - 216,90 грн. (723 грн. х 30% = 216,90 грн.), грудень 2010 року - 220,20 грн. (734 грн. х 30% = 220,20 грн.), з січня по квітень 2011 року - 225,00 грн. (750 грн. х 30% = 225,00 грн.), з квітня 2011 року  - 229,20 грн. (764 грн. х 30% = 229,20 грн.).

                    З розпорядження про призначення пенсії позивачу (а.с.12) видно, що позивач отримував додаткову  пенсію,  значно меншого розміру, чим визначено чинним Законом України "Про  статус і соціальний  захист громадян, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи".

                    Згідно ч.1 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": "Конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати". Таким чином Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не уповноважував Кабінет Міністрів України зменшувати встановлені вищевказаним Законом розміри додаткової пенсії, тому суд важає, що при нарахуванні даної пенсії необхідно керуватися вищезазначеним Законом України.

                    Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що вимоги позивача про здійснення   донархування  щомісячної додаткової пенсії  підлягають задоволенню, а  відмова  відповідача в проведенні донарахувань пенсії є протиправною.

          Позивач  просить стягнути  з відповідача   щомісячну додаткову пенсію  по день винесення постанови. Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

                    З огляду на те, що соціальний статус особи не змінився та відсутні зміни в законодавстві, тому не має будь-яких підстав обмежувати строк нарахування та виплати вказаної пенсії .

                    Керуючись  ст.6, ст.69, ст.70, ст.71, ст.94, ст.160, ст.161, ст.162, ст.163, ст.164, ст.167 КАС   України, Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суд -,

                                                                 п о с т а н о в и в :

          Задовольнити адміністративний позов частково:

          Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в Олександрівському районі Кіровоградської області здійснити донарахування та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 у відповідності  зі ст. 51 та  ст. 54  Закону  України  “Про статус та соціальний захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням раніше виплачених сум,  починаючи з 05 листопада 2010 року  по  31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року  до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи.

          Постанова суду може бути оскарженою до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду  шляхом   подачі  через Олександрівський районий суд апеляційної скарги протягом 10 днів  з дня отримання її копії.

Суддя:  /підпис/

Копія вірна:

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської  області                                                                                                                 О.Ф. КОМЛАЧ                     

Постанова набрала  законної сили _________________________________________________.

Оригінал  постанови   знаходиться  в адміністративній  справі  № 2-а-806/11.        

Суддя  Олександрівського  районного суду

Кіровоградської області                                                                                          О.Ф. КОМЛАЧ