Справа №2-а-153 2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2009 року Ленінський районний суд м. Донецька в складі: головуючого судді: Бескровної О.Л. при секретарі: Сахно А.О. за участю позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Донецька справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Донецький обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року. В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до Постанови КМУ №594 від 28.03.2007 року Міністерству Оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри премії. На підставі вказаної постанови Міністром оборони України видано наказ №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям ВС України».

Позивач вважає, що він з 01.04.2007 року має право на перерахунок пенсії відповідно до ст..63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у зв’язку з чим він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, але відповідач відмовив йому у зазначеному перерахунку, тому ОСОБА_1 звернувся до суду за поновленням порушеного права. Просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, починаючи з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області неправомірними та зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2007 по 31.12.2007 року. Вважає, що строк звернення до суду з зазначеним позовом ним не пропущений, оскільки про порушення свого права він дізнався лише у січні 2009 року.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області у судове засіданні не з’явився, надав заяву про слухання справи у його відсутність.

З наданих до суду заперечень вбачається, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки законодавством не було встановлено нового розміру премії, тому відсутні підстави для проведення перерахунку. Крім того, наказ Міністра оборони №175 від 14.04.2007 року, яким встановлені додаткові розміри премії, не зареєстровано в Міністерстві юстиції України, отже він носить локальний нормативний характер і не є законодавчим актом. Також, відповідач наполягає, що позивачем пропущений строк для звернення до суду з зазначеним позовом, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Представник третьої особи - Донецького обласного військового комісаріату у судове засіданні не з’явився, надав заяву про слухання справи у його відсутність.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-Х11 позивачу була призначена пенсія.

Статтею 105 Закону України «Про державний бюджет України» встановлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і навчальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України. Останнім 28 березня 2007 року прийнята постанова №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу у 2007 році», якою зокрема, дозволено Міністру оборони здійснювати у поточному році починаючи з 01 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та навчальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання абзацу другого зазначеної постанови Міністр оборони видав наказ №175 від 14 квітня 2007 року « Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01 квітня 2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік.

У відповідності до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Таким чином, оскільки наказом Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», що був в свою чергу прийнятий на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу у 2007 році», встановлений новий щомісячний додатковий вид грошового забезпечення -премія, суд приходить до висновку, що позивач набув право на перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням розміру цієї премії.

Частиною 2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у даному випадку настали з 01 квітня 2007 року відповідно до наказу Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», і тому починаючи саме з цієї дати позивачу міг бути здійснений перерахунок його пенсії.

Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу у 2007 році» з 01 січня 2008 року втратила чинність на підставі п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

Відповідно до ст..99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення в адміністративний суд за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлений річний строк з дня, коли особа дізналась чи повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до суду 29.01.2009 року, тобто через рік та десять місяців з дня, коли набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року №594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і навчальницького складу у 2007 році», наказ Міністра оборони України №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України».

Відповідач у своїх письмових запереченнях наполягав на пропущенні строку позовної давності позивачем.

Тобто, суд зазначає, що ОСОБА_1 пропущено строк звернення до суду з зазначеним позовом і поважних причин його пропуску не зазначено.

Враховуючи вищенаведене та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постановою КМУ №594 від 28.03.2007 року «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Донецький обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов’язання провести перерахунок пенсії з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року - ВІДМОВИТИ.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.