Справа №  2-а-3029/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

          13 травня 2011 року Косівський районний суд Івано-Франківської області  в складі:

          головуючої –судді: Крилюк М.І.,

          секретаря : Пітеляк С.С.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Косів  адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі про визнання неправомірною відмову в проведенні перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності, яка пов’язана з Чорнобильською катастрофою,-

                                                     в с т а н о в и в :

          ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України в Косівському районі про визнання неправомірною відмову в проведенні перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності, яка пов’язана з Чорнобильською катастрофою.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та пояснили, що  ОСОБА_2 являється інвалідом ІІІ групи Чорнобильської катастрофи та його віднесено до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно чинного законодавства розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по третій групі інвалідності –6 мінімальних пенсій за віком. У березні 2011р. позивач звернувся в управління Пенсійного фонду України в Косівському районі про перерахунок йому пенсії відповідно до ст.52,53, ч.4ст.54 ЗУ»Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 13.08.2010р. Однак, отримав відмову з пенсійного фонду про те, що пенсію йому призначено правильно та іншого в чинному законодавстві не передбачено. Вважає вказану відмову незаконною, оскільки Пенсійний фонд при нарахуванні йому пенсії повинен керуватися відповідними законами, а не постановами КМ України, які порушують його конституційні права.

А тому, просить позов задоволити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Косівському районі

Дідух Н.М. позов не визнала та пояснила, що відповідно до ч.5 ст.54 ЗУ»Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв»язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно постанови КМУ від 16.07.2008р. №654 №Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян»пенсія для інвалідів ІІІ групи складає 855грн. А тому, позивачу пенсія призначена відповідно до вище вказаного закону. Просить в позові відмовити.

Суд вислухавши сторони та вивчивши матеріали справи вважає, що позовна заява підлягає до часткового задоволення  з наступних підстав.

Згідно ст. 50ч.1 ЗУ»Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами ІІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. А ст.54ч.4 вище вказаного закону передбачено, що в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та внаслідок захворювання пов»язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії його визнано інвалідом ІІІ групи, що стверджується  довідкою МСЕК серії 10ААА №097193 та його віднесено до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Право позивача на одержання пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, відповідачем не оспорюється, тому на підставі ст.72ч.3 КАС України доказуванню не підлягає.

А згідно положень ЗУ» Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам віднесеним до категорії І  та  які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Тому, на підставі вище наведеного, позивач має право на призначення пенсії в розмірі , не нижчому 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Однак, як вбачається з матеріалів справи управлінням Пенсійного фонду України в Косівському районі не нараховується пенсія відповідно до положень даного закону. Оскільки, відповідно до відмови Пенсійного фонду України в Косівському районі від 21.02.2011р. №93/Д-13 останні зазначають, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосовувались норими постанови КМУ №1293 від 27.12.2005р. та №654 від 16.07.2008р.

Застосуваня вказаних норм закону управлінням ПФ являється незаконим, оскільки вони суперечать ч.2 ст.19 Конституції України, де зазначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Згідно з положенням ч.4ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

А тому, посилання відповідача на ч.5 ст.54 ЗУ«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чонобильської катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв»язку з втартою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається КМУ суд вважає безпідставним, оскільки надання законодавцем такого права КМУ не означає, що останній встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, КМУ повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, а також інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі статтей 50 та 54 ЗУ«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування. Іншого нормативно-правового акту який би визначав цей розмір або встановлений інший розмір немає.

А тому, положення ч.3 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч.1 цієї статті , застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом не слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та право на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст.50 та 54 ЗУ«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.3 ст.67 ЗУ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності 31.10.2006р. у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до 1,2,3,4 категорій та розмір щомісячної компенсації сім»ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

А тому, позивачеві слід здійснити перерахунок пенсії, виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, оскільки в разі збільшення цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії повинен проводитись, виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Тому, відмова відповідача у проведенні такого перерахунку у разі встановлення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом є неправомірною.

Таким чином, слід зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Косівському районі з 13.08.2010р. по 13.05.2011р. провести ОСОБА_1 перерахунок державної і додаткової пенсії у відповідності до ст.ст.50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на 13.08.2010р.

Що стосується подальшої виплати щомісячної додаткової пенсії, то в цій частині позову слід відмовити, оскільки відсутні факти порушення зі сторони відповідача прав чи охоронюваних інтересів позивача в майбутньому.

Крім цього, слід поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду, відповідно до ст.102 КАС України, оскільки судом встановлено, що він пропущений з поважної причини так як ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав в квітні 2011р., про що свідчить його заява до управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі.

На підставі ст. ст. 49,50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст.28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.7,13 ЗУ “Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту”та керуючись ст. ст.158-163  КАС України суд,-

                                                   п о с т а н о в и в:

Позов задоволити частково.

Поновити строк звернення до суду. Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного Фонду України в Косівському районі в проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, яка пов’язана з Чорнобильською катастрофою у відповідності до ст.ст. 49,50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком.

             Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Косівському районі Івано-Франківської області з 13.08.2010р. по 13.05.2011р. провести ОСОБА_1 перерахунок державної і додаткової пенсії у відповідності до ст.ст.50,54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком на 13.08.2010р.

          В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.

                Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

     Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського Адміністративного Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування  судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії. 

СУДДЯ: