ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 07/5294а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" січня 2008 р.
14год., м. Черкаси
За позовом виконавчого комітету Жашківської міської ради
до управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі
за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача –контрольно-ревізійного управління у Черкаській області
про скасування вимоги та спонукання до вчинення дій
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Савельєва О.Г.
Представники сторін та третіх осіб:
від позивача: Куровська В.О. –за довіреністю від 19.12.2007р.;
від відповідача: Ставська О.В. –за довіреністю від 10.01.2008р.;
від третьої особи: Суха Т.В. –за довіреністю від 23.01.2008р.
Заявлено позов про скасування вимоги відповідача від 02.08.2007р. №Ю-146/1 про сплату 33614грн. 58коп. недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та про зобов’язання відповідача зарахувати 33614грн. 58коп. надміру сплачених страхових внесків в рахунок майбутніх платежів із таких внесків.
В обґрунтування позову позивач вказав на невідповідність вимоги відповідача від 02.08.2007р. №Ю-146/1 вимогам Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Закону України від 26.06.2006р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.
За твердженням позивача включена до спірної вимоги відповідача сума недоїмки –33614грн. 58коп. є надміру сплаченою ним сумою страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування внаслідок їх нарахування на фонд оплати праці працюючим інвалідам за більшою від встановленої у розмірі 4% ставкою. Тому позивач вважає, що він має право на повернення цієї суми шляхом зарахування її в рахунок майбутніх платежів зі страхових внесків і, зокрема за червень 2007р., незалежно від дати отримання ним копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності працюючим у нього інвалідам.
Відповідач проти позову заперечив, оскільки на відміну від позивача вважає, що у даному випадку немає надміру сплаченої суми страхових внесків, тому що до отримання позивачем копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності працюючим у нього інвалідам позивач не мав права на застосування ставки у розмірі 4% і повинен був застосовувати загальну ставку страхових внесків.
У засіданні суду представники позивача і третьої особи підтримали позов, а представники відповідача підтримали заперечення проти позову з викладених вище підстав.
Дослідивши зібрані у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, господарський суд встановив наступне.
21 травня 1997р. позивач був зареєстрований Жашківської районною державною адміністрацією як юридична особа.
У період з 29.05.2007р. по 15.06.2007р. контрольно-ревізійним відділом у Жашківському районі була проведена ревізія фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.04.2005р. по 30.04.2007р. За результатами цієї перевірки був складений акт від 15.06.2007р. №08-22/6.
Ревізією було встановлено, що позивач в порушення п. 1 ст. 4 Закону України від 26.06.1997р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” зайво нараховував на фонд оплати праці працюючих інвалідів страхові внески за період з квітня по грудень 2005р. на 8548грн. 97коп. за ставкою 32,3 % замість 4 %, за 2006р. на 16466грн. 81коп. за ставкою 31,8% замість 4% і за період із січня по квітень 2007р. на 8598грн. 80коп., за ставкою 33,2% замість 4%, що призвело до переплати відповідачу страхових внесків на загальну суму 33614грн. 58коп.
На підставі копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності Король Н.М. у період з квітня 2005р. по квітень 2007р., Мельнику Г.М. у період з квітня 2005р. по квітень 2007р., Кізян Д.С. у період з квітня 2005р. по квітень 2007р., Сусідко А.Я. у період з квітня 2005р. по квітень 2007р., Козюбрі Т.А. у період з квітня 2005р. по квітень 2007р., Закаблуківському В.М. у період з вересня 2006р. по квітень 2007р. і Вербило Л.В. у період з квітня 2005р. по квітень 2007р. позивач у поданому ним відповідачу розрахунку суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за червень 2007р. зменшив суму нарахованих ним за червень 2007р. страхових внесків на 36383грн. 56коп., у тому числі на 33614грн. 58коп., що становить різницю між фактично нарахованою позивачем за період з квітня 2005р. по квітень 2007р. сумою страхових внесків на фонд оплати праці названих інвалідів і сумою страхових внесків, нарахованої на фонд оплати праці цих інвалідів за ставкою 4%.
У липні 2007р. відповідач провів перевірку позивача з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування за період діяльності з 01.03.20006р. по 12.07.2007р. За результатами цієї перевірки був складений акт від 12.07.2007р. №15.
Перевіркою відповідач встановив, що позивач на підставі отриманих ним у червні 2007р. копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності Король Н.М., Мельнику Г.М., Кізян Д.С., Сусідко А.Я., Козюбрі Т.А., Закаблуківському В.М. і Вербило Л.В. зробив перерахунок за ставкою 4% нарахованої ним у період з квітня 2005р. по квітень 2007р. за ставкою 32,3% у 2005р., 31,8% у 2006р. і 33,2% у 2007р. на фонд оплати праці названих інвалідів і на отриману внаслідок такого перерахунку різницю у сумі 33614грн. 58коп. зменшив суму страхових внесків, нарахованих ним за червень 2007р.
За висновком відповідача такий перерахунок позивачем суми страхових внесків і відповідно зменшення позивачем страхових внесків, нарахованих ним за червень 2007р., не відповідає вимогам чинного законодавства, яке пов’язує право страхувальника на застосування ставки у розмірі 4% з наявністю у страхувальника копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення громадянам групи інвалідності. У позивача ж копії таких виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності Король Н.М., Мельнику Г.М., Кізян Д.С., Сусідко А.Я., Козюбрі Т.А., Закаблуківському В.М. і Вербило Л.В. з’явилися лише у червні 2007р.
За результатами вказаної перевірки позивачу було донараховано відповідачем 33614грн. 58коп. страхових внесків.
2 серпня 2007р. відповідач видав спірну вимогу №Ю-146/1 про сплату позивачем 33614грн. 58коп. недоїмки зі страхових внесків, що були донараховані позивачу відповідачем за результатами перевірки, проведеної останнім у липні 2007р.
Відповідно до ст.ст. 1-4 Закону України від 26.06.1997р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, де працюють інваліди, зобов’язані були сплачувати до Пенсійного фонду України, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений за ставкою 4 відсотки від фактичних витрат на оплату праці працюючих інвалідів.
,
З 1 січня 2004р. набрав чинності Законом України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” яким для підприємств, установ і організацій було встановлено обов’язок сплачувати до Пенсійного фонду України страхові внески в розмірах, передбачених Законом України від 26.06.1997р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.
Статтею 1 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону, є страховими внесками.
Пункт 4 ст. 18 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачає, що стразові внески не включаються до складу податків, інших обов’язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.
Згідно з частинами 13 ст. 20 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і строки, визначені Пенсійним фондом. При цьому цей Закон не встановлює строків давності для повернення надміру чи помилково сплачених страхових внесків.
Відповідно до п. 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, для підприємств, установ, організацій (крім платників фіксованого сільськогосподарського податку), де працюють інваліди, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються окремо за ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат на оплату праці інвалідів. Документом, що дає право на застосування ставки в розмірі 4%, є завірена копія виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності.
Пунктом 11.17 названої у попередньому абзаці Інструкції передбачено, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.
З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до висновку, що позивач в черні 2007р. після отримання ним копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності Король Н.М., Мельнику Г.М., Кізян Д.С., Сусідко А.Я., Козюбрі Т.А., Закаблуківському В.М. і Вербило Л.В. мав право на перерахунок за ставкою 4% нарахованих ним у період з квітня 2005р. по квітень 2007р. з за ставкою 32,3% у 2005р., 31,8% у 2006р. і 33,2% у 2007р. страхових внесків на фонд оплати праці названих інвалідів і на зменшення на суму 33614грн. 58коп. страхових внесків, нарахованих ним за червень 2007р. Отож, спірна вимога відповідача є протиправною і підлягає скасуванню, а надміру сплачена позивачем сума страхових внесків у розмірі 33614грн. 58коп. –зарахуванню відповідачем у рахунок майбутніх платежів позивача зі страхових внесків.
При цьому господарський суд виходив із наступного.
Законом України від 26.06.2006р. №400/97-ВР „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” встановлений правовий зв’язок права підприємств, установ, організацій на застосування ставки в розмірі 4% для нарахування страхових внесків з фактичним використанням праці найманих інвалідів за увесь час їх роботи, а не з фактом отриманням підприємствами, установами, організаціями копій виписок з актів огляду медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності. Статус інваліда у громадянина виникає з встановленої актом огляду медико-соціальної експертної комісії дати, а не з моменту отримання роботодавцем копії виписки з такого акту.
Зменшення позивачем на суму 33614грн. 58коп. страхових внесків, нарахованих ним за червень 2007р., означає про бажання позивача зарахувати надміру сплачену ним суму страхових внесків в рахунок майбутніх платежів.
За таких обставин позов підлягає задоволенню. Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати позивача на сплату судового збору у сумі 3грн. 40коп. підлягають відшкодуванню із Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі від 02.08.2007р. №Ю-146/1 про сплату 33614грн. 58коп. недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі зарахувати 33614грн. 58коп. надміру сплачених виконавчим комітетом Жашківської міської ради страхових внесків в рахунок їх сплати за червень 2007р.
Стягнути із Державного бюджету України на користь виконавчого комітету Жашківської міської ради (вул. Костромська, буд. 17, м. Жашків, Черкаська область, 19200, ідентифікаційний код 04060826) - 3грн. 40коп. витрат на сплату судового збору.
Ця постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через господарський суд Черкаської області заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня оголошення постанови і апеляційної скарги - протягом двадцяти днів після подання такої заяви.
Ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
У разі своєчасного подання заяви про апеляційне оскарження і неподання апеляційної скарги у встановлений строк, ця постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
СУДДЯ Дорошенко М.В.