Справа № 2а- 462/11р.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

        ПОСТАНОВА

                                                               іменем України

 19 травня 2011 року суддя Полонського районного суду Хмельницької області Боб”як  Б.В.,  

     розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Полонне адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у Полонському  районі в Хмельницькій області про визнання протиправною відмову в здійсненні доплати та зобов’язання здійснити нарахування  недоплаченого підвищення до пенсії особам із статусом дитини  війни,  

                                                               ВСТАНОВИВ :

      09 лютого 2011 року позивач   ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною  заявою до відповідача, в якій  зазначив, що має статус дитини війни, має право отримувати щомісячно підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Всупереч вимогам Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з вини відповідача з  09 липня 2007 року отримував доплату у меншому розмірі, ніж передбачено Законом. Просить визнати неправомірними дії відповідача по невиплаті підвищення до пенсії  у встановленому розмірі –30% від мінімальної заробітної плати та зобов’язати відповідача провести перерахунок недоплаченої  суми за період з липня 2007 року  по день  ухвалення рішення.

       Позивач  в позовній заяві  вказав, що просить здійснювати  розгляд справи без його участі.

     Керівник управління Пенсійного Фонду України в Полонському районі надала заяву про розгляд справи без їх участі, письмові заперечення, в якому просить  відмовити в задоволенні позову за безпідставністю вимог.  

     Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково. Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

     Позивач має статус дитини війни відповідно до Закону України  «Про соціальний   захист дітей війни». З   липня 2007 року позивач  отримував доплату  у розмірі, меншому ніж  30% від мінімальної пенсії, як особа, яка має статус  дитини війни.

     Дані обставини встановлені з наданих суду письмових доказів –паспорта, пенсійного посвідчення позивача та довідки управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі.  

    Відповідно до ст.6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  особам, що мають статус дітей війни, пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.    

Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дію ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в 2007 році було зупинено.

     Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09 липня 2007 року положення п.12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано таким, що не відповідає Конституції України (визнано неконституційним).  

     Пунктом 41 р.2 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” викладена в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

     Рішенням Конституційного Суду України №10-рп2008 від 22 травня 2008 року вищезазначений пункт 41 визнано таким, що не відповідає Конституції України.

     Відповідно до вимог ст..152 Конституції України закони, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність.   

       Щодо позовних вимог про нарахування підвищення за 2009 рік, то статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”  Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Тому дія вказаної статті не поширюється на спірні відносини, оскільки доплати дітям війни залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.            

     Відповідно до ч.2 ст.52  Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”  розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Тому дія вказаної статті не поширюється на спірні відносини, оскільки доплати дітям війни встановлюються залежно від  розміру мінімальної пенсії за віком.

    Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

    Згідно ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

    Таким чином, позов підлягає задоволенню в межах шестимісячного терміну, що передує даті звернення до суду - за період з 10 серпня 2010 року по 09 лютого 2011 року.

     Керуючись ст. 9,11,158-163 КАС  України,  

                                                                 ПОСТАНОВИВ:

    Позовні вимоги  задовольнити частково.

    Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області щодо невиплати підвищення  до пенсії дітям  війни.

     Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, та здійснити  вказані виплати для ОСОБА_1 за період з 10 серпня 2010 року по 09 лютого 2011 року з врахуванням проведених виплат.

     В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

     Постанова підлягає до негайного виконання.

    Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги,  якщо апеляційну скаргу не було подано.

     Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Полонського районного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

                      Суддя                                                                           Б.В. Боб”як