Справа № 2а-811/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.05.2011 м. Львів
Суддя Сихівського районного суду м.Львов Муханов О.О. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, –
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати дії відповідача про відмову у перерахунку та виплаті йому пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій відповідно ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком визначеної абз.1 ч.1 ст. 28 Закону україни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.10.2010р. з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю з розрахунку 50 % мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою судді 25 квітня 2011р. вимоги в частині перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії за період з 01 жовтня 2010р. по 20 жовтня 2010р. залишено без розгляду.
В обгрунтування вимог позивач зазначив, що відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3-ї групи, віднесений до категорії 1. Його пенсія по інвалідності, відповідно до п.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи”, в редакції від 06.06.1996р., не повинна бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком, врахувавши, що мінімальна пенсія за віком відповідає прожитковому мінімуму для непрацездатних громадян. Отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка відповідно до вказаного Закону не відповідає 50% мінімальної пенсії за віком.
Представник відповідача подала суду заперечення, в яких заперечила заявлені позивачем вимоги, покликаючись на те, що відповідно до ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, у жінок –20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Даний мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Відповідно до ст.49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Розмір пенсій визначений ст.ст.50,54 зазначеного Закону. Порядок обчислення виплат пенсій, визначався згідно з постановами КМУ від 03.01.2002р. №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", постановою КМУ від 28.05.2008р. №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, постановою КМУ від 16.07.2008р. №654, а тому просить з цих підстав відмовити в задоволенні даного позову.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та перевіривши їх доказами, за наявності достатніх підстав, позов слід задовольнити, а саме.
ОСОБА_1 відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1-ї категорії відповідно до посвідчення, є інвалідом 3 групи внаслідок захворювання пов»язаного з аварією на ЧАЕС, згідно довідки МСЕК.
Відповідно до ст.49 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Виплата позивачу у 2010 році відповідно до ст.50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”проводилась на підставі постанови КМУ від 03.01.2002р. №1 "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету", постановою КМУ від 28.05.2008р. №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, постановою КМУ від 16.07.2008р. №654, згідно яких особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, інвалідам 3 групи в розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” хоча і надано право Кабінету Міністрів України встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітньої плати, в абсолютних сумах в межах асигнувань передбачених за відповідними бюджетними програмами, однак жодних змін вказаним законом у ст.50, ч.4 ст.54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”щодо розрахунку пенсії, внесено не було, а відтак нарахування та виплата позивачу пенсії повинно здійснюватись відповідно до діючих норм вказаного Закону, а саме відповідно до ст.50 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, інвалідам 3 групи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до п.4 ст.54 даного Закону, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою визначено 1 категорією, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Відповідно до вимог ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
У розумінні частини першої статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет на відповідний рік і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суди повинні здійснювати нарахування та виплату пенсій виходячи з розмірів, встановлених Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Враховуючи, що відповідач починаючи з 21 жовтня 2010р. неправомірно виплачував пенсію позивачу в супереч Закону, відтак, дії відповідача за вказаний період слід визнати незаконними зобов'язавши провести перерахунок державної та додаткової пенсії відповідно до Законом України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”з розрахунку прожиткового мінімуму встановленого на відповідний рік, по час прийняття рішення по справі.
На підставі ст.50, ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, керуючись ст.ст.9, 11, 94, 159,183-2 КАС України, суд –
п о с т а н о в и в:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова про визнання дій неправомірними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова в частині відмови в перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.50,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” починаючи з 21 жовтня 2010р.по 18 травня 2011р. незаконними.
Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України Галицького району м.Львова провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити державну та додаткову пенсії з 21 жовтня 2010р.по 18 травня 2011р., відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Виплати повести з урахуванням проведених виплат.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з часу отримання копії постанови.
Суддя