Справа № 2-а-371/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

04 травня 2011 року                             Ровеньківський міський суд Луганської області

в складі:   головуючого судді                                                                   Жадана О.П.,

                 при секретарі                                                                            Погореловій С.О.  

               адвоката                                                                                       ОСОБА_1

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в залі суду в м. Ровеньки адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області про перерахунок страхового стажу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому вказує, що з 07 вересня 1967 року він працював в тресті «Лисичанськвугілля». У період з 01.03.1991 року по 11.02.2002 року він працював директором Малого підприємства «Флора»в місті Ровеньки Луганської області.

У вересні 2009 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Луганській області із заявою про нарахування пенсії за віком, яку він почав отримувати в розмірі 759 гривень. Позивачу стало відомо, що до його страхового стажу не був зарахований період роботи в МП «Флора»з 01 березня 1991 року по 11 лютого 2002 року. Зарахування цього періоду роботи до страхового стажу не відбулось з тієї підстави, що згідно рішення господарського суду Луганської області від 31 січня 2002 року  державна реєстрація МП «Флора»була скасована, а позивач,  у свою чергу, був зобов’язаний здійснити заходи щодо ліквідації підприємства, а саме: здати документи, штамп, печатку до архівної установи та виключити підприємство з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Позивач з діями Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області  не згоден, оскільки вважає, що для призначення пенсії необхідно враховувати тільки ті документи, які дають особі право на її отримання.

Зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.03.1991 року по 11.02.2002 року, позивачу необхідно для того, щоб відповідач зробив відповідний перерахунок середньої заробітної плати, яка вплине на розмір його пенсії за віком.

У зв’язку з викладеним, позивач просить суд зобов’язати Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області зарахувати до його страхового стажу період його роботи в якості директора МП «Флора»міста Ровеньки Луганської області з 01.03.1991 року до 11.02.2002 року.

          У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 підтримав заявлені ним позовні вимоги в повному обсязі,  та суду пояснив, що пенсія йому була призначена в жовтні 2009 року і з цього часу йому відомо про те, що період його роботи в якості директора МП «Флора»міста Ровеньки Луганської області з 01.03.1991 року до 11.02.2002 року до страхового стажу не зарахований.

          Представник позивача –адвокат ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав  заявлені позивачем позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні.  

          Представник відповідача – Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області,  позовні вимоги  позивача  не визнала. Вважає, що позов не підлягає задоволенню у зв’язку з тим, що ОСОБА_2 призначено пенсію за віком з 26.10.2009 року управлінням пенсійного фонду України в Антрацитівському районі. Відповідно до рішення відділу з призначення пенсій від 26.12.2009 року позивачу відмовлено у зарахуванні періоду роботи в Малому підприємстві «Флора»з 01.03.1991 року по 11.02.2002 року, оскільки запис в трудовій книжці про цей період роботи містить грубе виправлення дати звільнення. Також, в індивідуальних відомостях про застраховану особу форми ОК 5 на його ім'я відсутні дані по заробітній платі за період роботи у МП «Флора» за період з 01.07.2000 року.  Окрім того, позивач дізнався про відмову в зарахуванні до стажу періоду роботи в МП «Флора»ще в грудні 2009 року, тому представник відповідача вважає, що ОСОБА_2 був пропущений встановлений строк для звернення до суду відповідно до ст. 99 КАС України. У зв’язку з викладеним відповідач просить суд  відмовити  у задоволенні позову.

           Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає,  що  позов  не підлягає  задоволенню з наступних підстав.

          Судом встановлено, що згідно до заяви  ОСОБА_2 про призначення/перерахунок пенсії (а.с. 52), він звертався 21.12.2009 року до Управління пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області для призначення пенсії за віком.

Також ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,  було призначено пенсію за віком з 26 жовтня 2009 року Управлінням пенсійного фонду України в Антрацитівському районі  Луганської області (а.с.  6).

          Згідно рішення відділу з призначення пенсій Управління пенсійного фонду України в Антрацитівському районі від 26.12.2009 року по пенсійній справі ОСОБА_2 (а.с. 46), у трудовій книжці згідно записів №18,19, ОСОБА_2 працював у малому підприємстві «Флора»з 01.03.1991 року (наказ №1/к від 02.03.1991 року) по 11.02.2002 року (наказ №1 від 11.02.2002 року), в якості директора, але у записі №19, у колонці «дата». 11.02.2002 року містить грубе виправлення місяця на «02», індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК 5 не містять даних по заробітній платі ОСОБА_2 за період роботи в МП «Флора»в якості директора за період роботи з 01.07.2000 року по 11.02.2002 року. На підставі цього, йому було відмолено в зарахуванні періоду роботи в Малому підприємстві «Флора»з 01.03.1991 року по 11.02.2002 року в якості директора.

          В матеріалах справи міститься лист Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області №44/05-05 від 04.01.2010 року (а.с. 47), відповідно до якого на застраховану особу ОСОБА_2 за період з 01.07.2000 року по 11.02.2002 року інформації в базі даних СПОВ немає. підприємство МПП «Флора»на обліку управління м. Ровеньки не знаходиться.           

          Відповідно до трудової книжки, виданої 07 вересня 1967 року на ім'я ОСОБА_2, 1949 року народження (а.с. 7-11), він 01 березня 1991 року був призначений на посаду директора МП «Флора». 11 лютого 2002 року у зв’язку з ліквідацією підприємства він був звільнений з підприємства. При цьому дата відомостей про роботу, зокрема звільнення,  містить виправлення з 11.01.2002 року на 11.02.2002 року.

          Згідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», заява  про  призначення  (перерахунок)  пенсії  або про її відстрочення та необхідні документи подаються  до  територіального органу  Пенсійного  фонду  або  до  уповноваженого  ним  органу чи уповноваженій особі в порядку,  визначеному правлінням  Пенсійного фонду  за  погодженням  із  спеціально  уповноваженим  центральним органом  виконавчої  влади  у  сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

          Відповідно до п.п. 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для             призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у  ній трудовий стаж   встановлюється   на  підставі   інших  документів, виданих за місцем роботи,  служби,  навчання,  а  також  архівними установами.  

          За  відсутності  трудової книжки,  а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні  необхідні  записи  або  містяться неправильні чи    неточні   записи   про   періоди   роботи,   для підтвердження трудового  стажу  приймаються  довідки,  виписки  із наказів, особові  рахунки  і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори  і  угоди  з відмітками про   їх   виконання  та  інші  документи, які  містять відомості про періоди роботи.

          Відповідно до п. 7 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою  Правління пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:  документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637; довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000 індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за встановленою  формою;  документи про місце проживання (реєстрації) особи.

          Як встановлено у судовому засіданні, індивідуальні відомості відділу персоніфікованого обліку на ОСОБА_2 не містять відомостей про його роботу в період з 01 липня 2000 року по 11 лютого 2002 року.

          Відповідно до п. 14 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою  Правління пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, до заяви про перерахунок пенсії у зв'язку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії, у зв'язку із зміною кількості членів сім'ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами "б", "в", "ґ" пункту 7, пунктом 13.

          Тобто, необхідно було надати документи про стаж, довідку про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000 року, документи про місце проживання (реєстрації) особи. Зазначені документи позивачем не були надані.

          В заяві про призначення пенсії позивач зазначив адресу реєстрації та фактичного проживання: АДРЕСА_1, на підставі чого з 01.06.2010 року пенсійну справу ОСОБА_2 було поставлено на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області. Пенсія при цьому була розрахована за документами, наявними в пенсійній справі.

          Також, позивачем при зверненні до Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області із заявою про зарахування до трудового стажу періоду роботи в Малому підприємстві «Флора»з 01.03.1991 року по 11.02.2002 року, не були надані зазначені вище документи, які б дійсно підтверджували цей період роботи.

          Представник відповідача у судовому засіданні зазначила, що на початку вересня 2010 року позивач усно  звертався до УПФ України в місті Ровеньки Луганської області про зарахування цього періоду роботи до страхового стажу. Таким чином, позивач дізнався про відмову в зарахуванні до стажу певного періоду роботи до вересня 2010 року.

          Відповідно до листа Державної податкової інспекції в місті Ровеньки Луганської області №2842/29-017 від 26.04.2010 року (а.с. 4), по МПП «Флора»Господарським судом Луганської області прийнято рішення №14/651н від 31.01.2002 року у зв’язку з неподанням до органів державної податкової служби податкової звітності більше року, про скасування державної реєстрації МПП «Флора»і вжиття засновником підприємства ОСОБА_2 заходів щодо ліквідації підприємства.

          Згідно  довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АГ №001979, станом на 22.04.2010 року записи про проведення реєстраційних дій відносно Малого підприємства «Флора» відсутні.

          Таким чином, ОСОБА_2, як засновником підприємства, заходи щодо ліквідації підприємства не проводились.

          Враховуючи наявність виправлень в трудовій книжці позивача, те, що позивачем подано заяву від 20.09.2010 року не за встановленою формою, до неї не долучені необхідні документи про стаж, відсутні відомості про роботу та заробітну плату ОСОБА_2 в період з 01.07.2000 року по 11.02.2002 року, а також відсутня можливість отримати ці документи, підстав для проведення перерахунку пенсії та зарахування до страхового стажу періоду роботи в МП «Флора»не має.

          Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний  позов  може  бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду,  встановленого  цим  Кодексом або іншими законами.  Для  звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та  інтересів  особи  встановлюється  шестимісячний строк, який,  якщо  не  встановлено  інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася  або  повинна  була  дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

          Як встановлено у судовому засіданні і підтверджує сам позивач, він дізнався про порушення своїх прав ще в 2009 році, а саме  з моменту призначення йому пенсії за віком в Управлінні пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області. При цьому ОСОБА_2 звернувся до суду з дійсним адміністративним позовом 11.02.2011 року, тобто з порушенням встановленого законом шестимісячного строку звернення до суду за захистом прав, свобод  та  інтересів.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальних захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

З огляду на положення статей 21,105,162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконними рішенням, дією або бездіяльністю.

          Відповідно до ч. 1 ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Даючи оцінку встановленим обставинам справи та наданим сторонами доказам, суд приходить до висновку, що позов необґрунтований і не підлягає задоволенню з наведених вище підстав.

На підставі викладеного та керуючись  ст. ст. 22,24,46 Конституції України, ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для  призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, ст.ст. 9, 44, 99, 105,  158-167, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області про перерахунок страхового стажу –відмовити за необґрунтованістю.

       Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ровеньківський міський суд Луганської області стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не буде подано.

      Суддя                                                                                                  О.П. Жадан