Справа № 0907/2-а-6216/11 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 квітня 2011 року м.Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області
в складі: головуючої – судді: Ковалюк І.П.
секретаря Черкес У.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у сумі 5168 грн.,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій протиправними та стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік у сумі 5168 грн., мотивуючи тим, що він є інвалідом війни ІІ групи, а тому відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня повинна виплачуватись йому разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. За 2010 рік йому виплачено таку допомогу в значно меншому розмірі.
Позивач в судове засідання не з’явився, подавши заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, хоча про день та час слухання справи був повідомлений належним чином. А тому суд вважає, що відповідно до змісту ст.128 КАС України справа може бути розглянута по суті без участі представника відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст.41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір з приводу усунення порушеного права інваліда війни на належний розмір щорічної до 5 травня разової грошової допомоги відповідно до ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Так, ОСОБА_1 є інвалідом війни ІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії А №НОМЕР_1 (копія на а. с. 2).
Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (далі Закону) інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17-1 наведеного Закону визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст. ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, яке є відповідачем за даним позовом.
Згідно ст.17 Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
За змістом ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пунктів 20-22 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" яким внесено зміни до ч.5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Згідно ч.4 ст. 17-1 Закону особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Незважаючи на чинність частини 5 ст. 13 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у попередній редакції станом на 2010 рік, відповідач провів виплату позивачу разової грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи до 5 травня 2010 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року за №299 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі 480 грн.
Проте, як вбачається з позовної заяви позивач за захистом порушеного права звернувся 22.02.2011 року та доказів, про наявність поважних причин пропуску не навів. Тому суд вважає, що в частині вимог стягнення недоплаченої допомогиз 01.01.2010 по 22 серпня 2010 року слід відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду.
Оскільки виключними повноваженнями щодо нарахування та виплати такої допомоги наділені органи праці та соціального захисту населення, то відсутні підстави для визначення у судовому порядку конкретного розміру оспорюваної допомоги.
За таких обставин, вимоги позивача за 2010 рік підлягають частковому задоволенню. Дії відповідача щодо невиплати позивачу разової грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи в розмірі, встановленому ч. 5 ст. 13 „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” слід визнати протиправними, зобов'язати відповідача виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи відповідно до ст. 13 ч.5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з 22 серпня 2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги.
На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. ст. 2, 10, 15, 17-1, 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст. ст. 6-11, 99, 100, ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради задоволити частково.
Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги як інваліду війни ІІ групи з 22 серпня 2010 року в розмірі, визначеному ст. 13 ч.5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Зобов’язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної до 5 травня разової грошової допомоги, як інваліду війни ІІ групи, відповідно до ст. 13 ч.5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” з 22 серпня 2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч. 1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому ст. 52 Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік”, з урахуванням сум фактично отриманої ним такої допомоги .
В решті вимог позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Ковалюк І.П.