Код суду 0527                                                                                                                        № 2-а-806/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

  23 травня 2011 року    Суддя Костянтиніського міськрайонного суду Донецької області  Малінов  О.  С. ,  розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Костянтинівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (третя особа – Головне управління державного казначейства України в Донецькій області) про визнання дій неправомірними, стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В :

           Позивачка звернулась в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними, стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вона обґрунтовувала свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дитину –ОСОБА_2, і перебувала на обліку у відповідача. У відповідності до ст.ст.12,15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідачем повинна їй сплачуватись щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який становив: з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 року –463грн., з 1 жовтня 2007 року –470грн. Але відповідач сплачував їй вказану допомогу в меншому розмірі, ніж це передбачено вказаним законом. Тому просила визнати протиправними дії відповідача щодо  недоплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та зобов’язати перерахувати та сплатити на її користь недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.  

          У відповідності до вимог ч. 3 ст. 183-2 КАС України, на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження та запропоновано подати заперечення на позов або заяву про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів, однак відповідач зазначеним правом не скористався.

          Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

           Позивачка є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією про народження дитини (а.с.5) і перебувала на обліку у відповідача з 02.10.2006 року (а.с.6).

                  Законодавством України питання, пов’язані з призначенням та виплатами одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, регулюються Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» №2811-ХІІ.

          Рішенням  Конституційного суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007   визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а саме: пункт 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Таким чином, відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна надаватися в розмірі встановленому законом, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шістьох років.

          Відповідно до п. 57 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі «Порядок»), у разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку розмір соціальної допомоги, у тому числі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перераховується без звернення осіб, яким вона призначена, з місяця набрання чинності актом законодавства, що встановлює новий прожитковий мінімум. За пунктом 55 вказаного Порядку призначені, але своєчасно не одержані суми державної допомоги сім’ям з дітьми з вини органу, що призначає, або виплачує зазначену допомогу, виплачується протягом будь-якого часу без обмежень. При цьому виплата здійснюється виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого на день її призначення.

          Вказаним Порядком не встановлений кінцевий термін звернення за виплатою допомоги особою, яка має право на її отримання. Жодним з перелічених нормативних актів не встановлені обмеження щодо звернення за виплатою передбаченого відповідним законодавством розміру допомоги та оскарження дій суб’єкта владних повноважень щодо відмови в виплаті допомоги в належному розмірі.

          Дійшовши висновку про задоволення адміністративного позову, вважаю, що порушене право позивача може бути відновлено  шляхом зобов’язання  відповідача вчинити певні дії.

          Визнавши дії відповідача щодо недоплати позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року неправомірними, слід зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області перерахувати та сплатити позивачці недоплачені суми.

          Питання про розподіл судових витрат слід вирішити в порядку ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Керуючись ст.ст. 71, 99,102, 160-163, 167,186-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати   неправомірною  бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області щодо  невиплати ОСОБА_1 допомоги на дитину, відповідно  до  ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», у розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років у періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.

Зобов’язати  Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області нарахувати та виплатити  на користь ОСОБА_1,  державну соціальну допомогу  на дитину у розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років у період  з  09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно,  з урахуванням фактично виплачених сум.

          Судові витрати віднести на  рахунок держави.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду  через Костянтинівський міськрайонний  шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з направленням  копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.

Суддя