Справа № 2-а-1130/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2011

Суддя Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська  Погребняк Т.Ю., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги згідно статусу "дитина війни" та  стягнення заборгованості з виплати допомоги,

В С Т А Н О В И В :

          В березні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі міста Дніпродзержинська про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги згідно статусу "дитина війни", оскільки ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У           2007 –2010 роках така допомога не виплачувалася, не отримує її і на теперішній час. Вважає дії Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо ненарахування підвищеної допомоги протиправними, просить поновити строк звернення до адміністративного суду та стягнути з відповідача нарахування щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб на його користь за період з листопада 2007 року по 31 грудня 2010 року.

          Від відповідача надійшли письмові заперечення проти заявленого позову, які долучені до матеріалів справи.

   На підставі п.2 ч. 1, ч. 4 ст. 183-2 КАСУ розгляд справи здійснюється в скороченому провадженні.

            Суддя, вивчивши матеріали позову, заперечення відповідача проти позову, вважає, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.  

                  Встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням.

                  Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чинність з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання  чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.  Згідно вимог ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

          Згідно з п.12 ч.1 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»було призупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням  ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік».

          Статтею 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється  дія  Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

          Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року  №6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення  ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Відповідно до п. 41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України»текст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладено в такій редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії  або щомісячного довічного грошового утримання  чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується  підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»вказане підвищення  провадиться за їх вибором  згідно з одним із законів».

          Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, зокрема, положення п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін  до деяких законодавчих  актів України».

          Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Зазначені рішення Конституційного Суду України є обов`язковими  до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені, мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

          Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти  або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

        Прожитковий мінімум, згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» для осіб, які втратили працездатність у 2007 році складає: з 1 січня –380 гривень, з 1 квітня –406 гривень, з 1 жовтня –411 гривень. За таких обставин відповідач був зобов’язаний підвищити позивачу пенсію починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.                                                   Тому суддя вважає, що дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії як «дитині війни»в період з 01 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року є неправомірними; відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»рішення щодо призначення, донарахування та перерахунку пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного Фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

               Відносно вимог позивача за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року, суддя вважає, що вони є аналогічними з 2007 роком. Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений  у наступному розмірі з 1 січня –470 гривень, з 1 квітня –481 гривня, з 1 липня –482 гривні, з 1 жовтня –498 гривень. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6  Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 22 травня 2008 року, що не було зроблено.

          У період 2009 –2010 років, визначений статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмір підвищення до пенсії дітей війни не змінювався, отже, нарахування та виплата позивачу щомісячного підвищення до пенсії повинно було здійснюватися відповідачем згідно до приписів статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого законом на час виплати.

                      При цьому, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, які своєчасно не одержані з вини органу, який виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

          У відповідності зі ст.ст. 1, 13 Закону України "Про Конституційний Суд України" зазначений орган є єдиним органом конституційної юрисдикції в державі, до компетенції адміністративних судів не належить надання висновків щодо відповідності законів та інших нормативно-правових актів Конституції України. Таким чином закони та інші нормативно-правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними відповідним рішенням органу конституційної юрисдикції. Згідно ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для звернення  до суду з адміністративним позовом є вимога захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача в сфері публічно-правових відносин.   До  встановлення судом факту порушення прав позивача,  підстави для задоволення позовних вимог щодо захисту його прав  на майбутнє або минуле  у суду відсутні.

       На підставі викладеного суддя дійшов висновку, що заявлені вимоги стосовно визнання протиправними дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу щомісячної соціальної допомоги за період з 01 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2010 року є обгрунтованими, однак не можуть бути задоволені в повному обсязі внаслідок пропуску позивачем строку звернення до суду за захистом порушеного права, встановленого ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, тривалістю шість місяців. Для задоволення клопотання позивача щодо поновлення цього строку суд не знаходить підстав, оскільки будь-яких доказів поважності причин його пропуску позивачем не надано. З урахуванням того, що позивач звернувся до суду з позовом 01 березня 2011 року, суддя вважає необхідним задовольнити позовні вимоги за період з 01 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, включно.

                    Звернути постанову суду до негайного виконання згідно ч.1 ст.256 КАС України.

               Враховуючи викладене, керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 8, 9, 69, 94, 99, 100,  104, 159, 162, 183-2, 256 ч.1  Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В :

          Заявлений позов задовольнити частково.

          Визнати протиправними дії  Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст.28 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, включно.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі                                     м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 1 ст.28 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, включно.

          У задоволенні решти позовних вимог  відмовити.

          Звернути постанову до негайного виконання.

          Постанову може бути оскаржено до апеляційного адміністративного  суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі в 10 денний строк з дня  отримання копії постанови   апеляційної скарги.

          Суддя                                                              Погребняк Т.Ю.