Виноградівський районний суд Закарпатської області

____________________________________________________________          Справа  № 2-а-997/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

30.05.2011                                                                     м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого –                               судді Леньо В.В.,

при секретарі –                               Дорда Д.В.,

за участі представника позивача –           ОСОБА_1,

представника відповідача –           Керечан В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Виноградівської районної виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виноградівської районної виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії.

Заявлений адміністративний позов мотивовано тим, що 04.12.2009 року фізична   особа підприємець   ОСОБА_3 зареєструвався платником страхових внесків у Виноградівському відділенні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. 01.12. 2009 року між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та  ОСОБА_4 укладено  трудовий   договір на ведення бухгалтерського обліку.

Позивач неодноразово в письмовій формі звертався до відповідача з проханням відшкодувати кошти в розмірі 19007грн. у зв'язку з вагітністю та пологами згідно листа непрацездатності виданого ОСОБА_4 серії АБР №652882 від 29.01.2009р.

Відповідачем було проведено перевірку щодо відшкодування заборгованості внаслідок призначення допомоги по вагітності та пологах найманій працівниці ОСОБА_4 за результатами якої було складено акт від 05.03.2010 року, згідно якого рішення про виплату допомоги буде прийнято після отримання відповіді від інспекції праці та прокуратури.

19.01.2011р. Територіальною інспекцією праці у Закарпатській області винесено   припис №07-08-008/0067-0077 про проведення розрахунку по вагітності та пологах по листку тимчасової непрацездатності ОСОБА_4 Листом від 01.03.2011р., відповідач відмовив позивачу у виплаті матеріального забезпечення по вагітності та пологах працівниці ОСОБА_4 Позивач стверджує, що підставою для виділення виконавчою дирекцією відділення Фонду коштів на фінансування матеріального забезпечення є надана страхувальником виписка банківської установи про відсутність коштів на банківських рахунках, довідка-розрахунок про суму допомоги, яку необхідно профінансувати, завірена в установленому порядку відповідними підписами посадових осіб та печаткою страхувальника, та заяви застрахованих осіб чи осіб, які мають право на одержання матеріального забезпечення, про фінансування матеріального забезпечення. Вищенаведені документи були подані позивачем відповідачу 28.02.2011р.

У зв’язку з цим позивач просить визнати бездіяльність Виноградівської районної виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо неприйняття рішення про здійснення виплати  фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 у розмірі 19007 гривень на виплату допомоги по вагітності та пологах працівниці ОСОБА_4,  – неправомірною, стягнути з відповідача 19007 гривень заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату допомоги по вагітності та пологах та стягнути державне мито та витрати по наданню правової допомоги.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила визнати бездіяльність відповідача неправомірною та стягнути з відповідача 19007 гривень заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату допомоги по вагітності та пологах та стягнути державне мито та витрати по наданню правової допомоги.

Представник відповідача Керечан В.І. позовні вимоги заперечив та пояснив, що а даний час відсутні правові підстави для задоволення заявленого позову, просив у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по  суті,  суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом належними доказами достовірно встановлено, що 01.12. 2009 року між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та  ОСОБА_4 укладено  трудовий   договір на ведення бухгалтерського обліку (а.с.6).

01.12.2009 року між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та  ОСОБА_4 укладено додаткову угоду до трудового   договору (а.с.7). Трудовий договір від 01.12.2009 року та додаткову угоду до трудового від 01.12.2009 року належним чином зареєстровано Виноградівським районним центром зайнятості.

04.12.2009 року фізична   особа підприємець   ОСОБА_3 зареєструвався платником страхових внесків у Виноградівському відділенні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (а.с.8).

Згідно листа непрацездатності серії АБР №652882 від 29.01.2009р. ОСОБА_4 перебувала на лікарняному з 29.01.2010р. по 04.06.2010р. у зв'язку з вагітністю та пологами (а.с.10).

12.02.2010 року позивач звернувся з заявою до відповідача з проханням відшкодувати кошти в розмірі 19007грн. у зв'язку з вагітністю та пологами ОСОБА_4, про свідчить штамп за вх.№05-04-97 від 12.02.2010р. (а.с.50).

Згідно акту №27 від 05.03.2010р. Виноградівської районної виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності рішення про виплату допомоги ОСОБА_4 буде прийнято після отримання відповіді від інспекції праці та прокуратури (а.с.40-42).

19.01.2011р. Територіальною інспекцією праці у Закарпатській області винесено припис №07-08-008/0067-0077 про проведення розрахунку по вагітності та пологах по листку тимчасової непрацездатності ОСОБА_4 (а.с.20-21)

Листом №05-07-196 від 01.03.2011р., відповідач відмовив позивачу у виплаті матеріального забезпечення по вагітності та пологах працівниці ОСОБА_4 (а.с.12).

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України, від 18.01.2001р. № 2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин між сторонами, матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.6 даного Закону загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.

Відповідно до ч.4 ст.50 Закону України, від 18.01.2001р. № 2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" в редакції, яка діяла до 01.07.2010р., якщо через відсутність коштів на своїх банківських рахунках або через їх арешт страхувальник має заборгованість із виплати матеріального забезпечення, передбаченого цим Законом, більше ніж за один календарний місяць понад строки, встановлені статтею 52 цього Закону, за заявою застрахованої особи чи осіб, які мають право на одержання матеріального забезпечення, фінансування такого забезпечення здійснюється виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем реєстрації страхувальника з наступним відшкодуванням страхувальником виплачених Фондом коштів. Підставою для виділення виконавчою дирекцією відділення Фонду коштів на фінансування матеріального забезпечення є надана страхувальником виписка банківської установи про відсутність коштів на банківських рахунках, довідка-розрахунок про суму допомоги, яку необхідно профінансувати, завірена в установленому порядку відповідними підписами посадових осіб та печаткою страхувальника, та заяви застрахованих осіб чи осіб, які мають право на одержання матеріального забезпечення, про фінансування матеріального забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст.50 вищезазначеного Закону підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України, від 18.01.2001р. № 2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, мають застраховані громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Це право виникає з настанням страхового випадку в період роботи (включаючи і час випробування та день звільнення), якщо інше не передбачено законодавством. Згідно приписів п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону № 2240-Ш за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності такий вид матеріального забезпечення як допомога по вагітності та пологах.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.38 Закону № 2240-Ш допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке компенсує втрату заробітної плати (доходу) за період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

У відповідності до абз.1 ч.1 ст.51 Закону № 2240-Ш підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи.

Статтею 53 Закону №2240-111 встановлено, що при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону.

Крім того, нарахування та відображення фонду оплати праці здійснювалось у відповідності до вимог п. 5 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»та пунктом 1.6 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики від 13.01.2004 №5.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких встановлених у судовому засіданні обставин, суд, розглядаючи вказану справу в межах заявлених позивачем вимог та на підставі наданих сторонами доказів, які оцінені судом в їх сукупності, з врахуванням того, працівник ОСОБА_4 перебувала у трудових відносинах з ОСОБА_3, страховий випадок настав 29.01.2009 на підставі первинного листка непрацездатності №652882, беручи до уваги не виплату позивачем матеріального забезпечення та відображення зазначеної виплати у звітах Ф4-ФСС з ТВП як дебіторської заборгованості за Фондом, а також не відшкодування Фондом позивачу, виплаченого матеріального забезпечення у відповідності по ч.1 ст.2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язковою державного соціального страхування»та абз.5 п.6.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №16 від 26.06.2001р. позивач набув права на звернення до суду на захист його порушених прав, свобод чи інтересів з вимогами щодо здійснення йому фінансування виплати допомоги по вагітності та пологах найманому працівнику, такі вимоги належним чином обґрунтовані, оскільки в судовому засіданні встановлені ті обставини на які посилається позивач в своїй заяві, доводи представника відповідача спростовані є безпідставними та повністю спростованими, суд вважає, що вимога про визнання бездіяльності відповідача щодо неприйняття рішення про здійснення виплати  фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 у розмірі 19007 гривень на виплату допомоги по вагітності та пологах працівниці ОСОБА_4,  – неправомірною та стягнути з відповідача 19007 гривень заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату допомоги по вагітності та пологах є підставною та її слід задовольнити.

Однак вимоги про стягнення з відповідача понесених судових витрат – 3,40 гривень державного мита та 4000 гривень за надання правової допомоги підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Відповідно до п.1 ч.3 ст.87 КАС України до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на правову допомогу.

Згідно квитанції №2899 від 30.03.2011 року позивачем сплачено 3,40 грн. судового збору (а.с.1) та квитанції №14 від 16.03.2011 року позивачем сплачено 4000грн. за правові послуги (а.с.24).

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. В ч.3 зазначеної статті вказано, що граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Згідно з постановою КМ України від 27 квітня 2006 року № 590 "Про граничні розміри компенсації витрат, пов'язаних з розглядом цивільних та адміністративних справ і порядок їх компенсації за рахунок держави" граничний розмір компенсації, якщо така компенсація відповідно до закону сплачується за рахунок держави  не перевищує суму, що обчислюється виходячи з того, що особі, яка надає правову допомогу, виплачується 5 відсотків розміру мінімальної заробітної плати за повний робочий день.

Однак в матеріалах справи відсутній розрахунок витрат, пов’язаних з наданням правової допомоги, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст.ст. 2-15,17-18, 69-71, 79, 86,128, 158, 162-163, 167, КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Виноградівської районної виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.  

Визнати бездіяльність Виноградівської районної виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо неприйняття рішення про здійснення виплати  фізичній особі-підприємцю ОСОБА_3 у розмірі 19007 гривень на виплату допомоги по вагітності та пологах працівниці ОСОБА_4,  – неправомірними.

Стягнути з Виноградівської районної виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності  на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату допомоги по вагітності та пологах у розмірі 19007 гривень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 понесені судові витрати на сплату державного мита у розмірі 3 гривень 40 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.        

Суддя           В. В. Леньо