Справа № 2-а-1364/11

ПОСТАНОВА

м. Кіровоград                                                                                                                19 травня 2011 року

Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого                              - судді      Мягкого О.В.

при секретарі                                              Поповій Н.В.,

за участю представників: позивача – ОСОБА_1, відповідача – ОСОБА_2 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – ОСОБА_3, ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом приватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» до Кіровоградської міської ради та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеської залізниці, проектно-вишукувального інституту «Одесазалізничпроект»  про визнання нечинним рішення,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда з даним адміністративним позовом до Кіровоградської міської ради, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеської залізниці, проектно-вишукувального інституту «Одесазалізничпроект» про визнання нечинними п.п. 3, 4 рішення сесії Кіровоградської міської ради від 15.06.2004 № 1077 «Про регулювання земельних відносин» вказуючи про те, що зазначеним рішенням Одеській залізниці у постійне користування надано земельну ділянку площею 271,1174 га в адміністративних межах м. Кіровограда, до якої увійшла земельна ділянки площею 0,89255 га, яка згідно з рішенням Кіровоградської міської Ради народних депутатів від 27.03.1996 № 204, надана у постійне користування ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту».

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представником відповідача в судовому засіданні позов не визнано. Заперечення на адміністративний позов обґрунтовано тим, що Кіровоградська міська рада при прийнятті оскаржуваного рішення діяла у межах повноважень, наданих чинним законодавством, з дотриманням норм Конституції та законів України. Зазначено, що позивач не має права власності або права користування спірною земельною ділянкою, з огляду на те що у нього відсутні відповідні документи. Акти на право постійного користування землею від 30.04.1996 року, посилаючись на які позивачем обґрунтовуються вимоги щодо його користування спірною земельною ділянкою видані на підставі рішення виконкому Кіровоградської міської ради від 27.03.1996 № 204 Кіровоградському державному міжгалузевому підприємству промислового залізничного транспорту (далі – Кіровоградське ДМППЗТ), юридична особа якого 25.01.2001 припинена згідно з ч. 1 ст. 37 Цивільного кодексу Української РСР (який діяв на час виникнення правовідносин) внаслідок реорганізації шляхом приєднання до Київ-Дніпровського державного міжгалузевого підприємства промислового залізничного транспорту, яке 30.10.2001 перетворено в ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового транспорту», яке, в свою чергу, не зверталося до Кіровоградської міської ради з заявою про оформлення права користування відповідними земельними ділянками.

Представниками третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача позовні вимоги не визнано з посиланням на те, що Одеською залізницею в 2002 році замовлено проектно-вишукувальному інституту «Одесазалізничпроект» роботи по виготовленню технічної документації для виготовлення Державного акту на право постійного користування землею та встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі. На час виготовлення технічної документації, такого підприємства, як Кіровоградське ДМППЗТ не існувало, тому дане підприємство не могло бути не користувачем, не суміжним користувачем спірної земельної ділянки.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволені позову слід відмовити виходячи з наступного:

Згідно з державними актами на право постійного користування землею від 30.04.1996 серії: ІІ-КР № 001945, серії: ІІ-КР № 001946, серії: ІІ-КР № 001947, серії: ІІ-КР № 001948 виданими відповідно до рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 27.03.1996 року № 204 Кіровоградському ДМППЗТ надано у постійне користування 18,11 га землі в межах згідно з планом землекористування з метою розміщення залізниць для обслуговування промислових підприємств м. Кіровограда (а.с. 61-77).

Рішенням сесії Кіровоградської міської ради від 15.06.2004 року № 1077 надано Одеській залізниці в постійне користування земельну ділянку площею 271,1174 га (в тому числі по угіддях: 271,1174 га із земель транспорту) в адміністративних межах м. Кіровограда для розміщення залізниці та захисних насаджень (а.с. 81).

Згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи від 18.10.2010 № 02/05/10 (а.с. 27) має місце факт накладення спірних земельних ділянок, які надані в постійне користування Кіровоградському ДМППЗТ, правонаступником якого є ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 27.03.1996 № 204 «Про розгляд матеріалів інвентаризації земель» для розміщення залізниць та обслуговування промислових підприємств м. Кіровограда площею 18,11 га з видачею державних актів на право постійного користування землею від 30.04.1996 серії: ІІ-КР № 001945, серії: ІІ-КР № 001946, серії: ІІ-КР № 001947, серії: ІІ-КР № 001948 та земельних ділянок, які надані в постійне користування Державному підприємству «Одеська залізниця» на підставі рішення сесії Кіровоградської міської ради від 15.06.2004 року № 1077 «Про регулювання земельних відносин» в адміністративних межах м. Кіровограда площею 271,1174 га з видачею державного акту від 13.05.2005 року серії ЯЯ № 155060 на двох ділянках загальною площею 0,89255 га.

Наказом Міністерства транспорту України від 25.01.2001 року № 35 «Про реорганізацію державних міжгалузевих підприємств промислового залізничного транспорту» реорганізовано шляхом приєднання до Київ-Дніпровського державного міжгалузевого підприємства промислового залізничного транспорту на правах відособленого структурної одиниці Кіровоградське ДМППЗТ та встановлено, що Київ-Дніпровське державне міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту є правонаступником майнових прав і обов’язків Кіровоградського ДМППЗТ (а.с. 53).

Відповідно до наказу Міністерства транспорту України від 30.10.2001 № 746 Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту перетворено у ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» (а.с.54).

Нову редакцію Статуту приватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» затверджено наказом Міністерства інфраструктури України від 22.04.2011 № 65.

Пункт 3 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на час реорганізації Кіровоградського ДМППЗТ, як підставу припинення права користування землею визначав припинення діяльності підприємства, установи, організації саме як юридичної особи, тобто припинення діяльності підприємства з точки зору правової, а не з приводу продовження чи припинення технологічного, виробничого процесу.

Частиною 1 ст. 37 Цивільного кодексу Української РСР, чинній на час реорганізації підприємства, встановлено, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

У зв'язку з реорганізацією Кіровоградського ДМППЗТ шляхом його приєднання до Київ-Дніпровського державного міжгалузевого підприємства промислового залізничного транспорту, припинено і діяльність Кіровоградського ДМППЗТ. Відповідно до положень ч. 4 ст. 34 Закону України "Про підприємства в Україні", чинного на час реорганізації державного підприємства, наслідком ліквідації чи реорганізації підприємства було виключення його з державного реєстру України.

Таким чином, наслідком реорганізації Кіровоградського ДМППЗТ було припинення його як юридичної особи і припинення його діяльності як державного підприємства, що відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 27 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на час реорганізації, було підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Земельний кодекс України, який є спеціальним законом, і який регулює не майнові, а земельні відносини, як в теперішній редакції, так і в редакції чинній на час реорганізації Кіровоградського ДМППЗТ та утворення ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту», аналогічного положення щодо переходу права користування земельними ділянками не передбачає.

Частина 3 ст. 30 Земельного кодексу України, чинного на час реорганізації Кіровоградського ДМППЗ та утворення ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту», визначала, що при передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам, організаціям разом з цими об'єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди. Проте при цьому у відповідності до положень ч. 4 цієї статті право користування земельною ділянкою повинно посвідчуватися Радами народних депутатів відповідно до вимог ст. 23 цього Кодексу. Стаття 23 Кодексу визначала, що право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються сільськими, селищними, районними, міськими Радами народних депутатів.

Таким чином, ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» було зобов'язане отримати державний акт про право постійного користування земельними ділянками у відповідності до переданих йому будівель та споруд Кіровоградського ДМППЗТ, за якими до нього переходило право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 22 Земельного кодексу України, чинного на час його утворення, приступати до використання наданої земельної ділянки до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право користування землею, заборонялося.

ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» зазначених вимог чинного земельного законодавства не виконано, належним чином право на користування земельними ділянками не оформлено, а тому законних підстав вважати, що позивач є належним землекористувачем немає.

Таким чином, Кіровоградська міська рада приймаючи спірне рішення від 15.06.2004 року № 1077, яким Одеській залізниці надано в постійне користування земельну ділянку площею 271,1174 га (в тому числі по угіддях: 271,1174 га із земель транспорту) в адміністративних межах м. Кіровограда для розміщення залізниці та захисних насаджень, діяла у відповідності з чинним земельним законодавством.

Обставини, якими позивачем обґрунтовано позовну вимогу не визначають підстав для визнання судом нечинними п.п. 3, 4 рішення Кіровоградської міської ради від 15.06.2004 року № 1077, тому, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 5, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного позову приватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» до Кіровоградської міської ради та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської залізниці, проектно-вишукувального інституту «Одесазалізничпроект» про визнання нечинним п.п. 3,4 рішення сесії Кіровоградської міської ради від 15.06.2004 № 1077 «Про регулювання земельних відносин» - відмовити.

          Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.   

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда                                                                                Мягкий