Справа №  22а-524  

Копія

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_________________________________________________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

03 лютого 2011 року                                                                                        м. Хмельницький

Колегія  суддів  судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

                     в складі : головуючого –судді Ярмолюка О.І.,

             суддів : Власенка О.В., Юзюка О.М.,

діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", розглянула в порядку письмового провадження справу № 22а-524 за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 11 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги учасникам війни.

          Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги,  колегія суддів

в  с  т  а  н  о  в  и  л  а :

                    В грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги учасникам війни недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, яка передбачена ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі –Закон № 3551-ХІІ), за 2009 рік. Обґрунтовуючи свої вимоги, ОСОБА_1 зазначив, що має право на щорічне одержання цієї допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, однак управління виплачувало йому у значно менших розмірах. Однак у 2009 році відповідачем, в порушення вимог Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, йому виплачено гарантовані державою виплати до 5 травня лише у розмірі 70 грн., який є суттєво меншим від розміру визначеного Законом.

Постановою Хмельницького міськрайонного   суду від 11 березня 2010 року позов задоволено.

Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької  міської ради щодо відмови у виплаті разової щорічної допомоги до 5 травня як учаснику війни ОСОБА_1 за 2009 рік –неправомірними.

Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику війни відповідно до вимог ч. 5 ст. 14 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту Хмельницької міської ради просить скасувати постанову суду першої інстанції  та прийняти нову постанову суду якою відмовити позивачу в повному обсязі через неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

__________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції –Продан Б. Г.                                                       Справа № 22ц-524

Доповідач –Власенко О. В.                                                                           Категорія № 10.3

У відповідності з ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що позивач є учасником війни. У 2009 році йому виплачена одноразова допомога до 05 травня у розмірі 70 грн.

Давши належну оцінку зібраним у справі доказам, виходячи з рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року та від 22 травня 2008 року, якими зупинення та внесення зміни до порядку та розміру виплат встановлених ст.ст. 12-16 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визнані неконституційними, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про порушення відповідачем зазначених норм закону щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни за 2009 рік, а тому обґрунтовано задоволив позовні вимоги.

Доводи апеляційної скарги про правомірність дій управління праці та соціального захисту населення не ґрунтуються на вимогах закону.

Законом України ”Про Державний бюджет України на 2009 рік”  не визначено розмірів разової грошової допомоги до 5 травня, яка мала виплачуватись ветеранам війни у 2009 році. Ці розміри установлені постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2009 року № 211 ”Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та ”Про жертви нацистських переслідувань”.

Згідно зазначеної Постанови позивачу виплачено допомогу у розмірі 70 грн., хоча у 2009 році були чинними положення ст. 14 Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, які визначали щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику війни, у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

          Норми матеріального права застосовані судом правильно, порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено, тому наявні підстави для залишення апеляційної скарги без задоволення.

         Інші підстави для скасування постанови суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги відсутні, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

         Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради відхилити.

          Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 11 березня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:                    (підпис)                                 

Судді: (підписи)

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду                                        О.В.Власенко