ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31     http://vn.arbitr.gov.ua

____________________________________________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

06 жовтня 2006 р.                                                                           Справа № 9/302-06

Суддя господарського суду Балтак О.О.

при секретарі судового засідання Пилипчак О.І. , розглянувши матеріали справи

за позовом: Козятинського міжрайонного прокурора (22100, вул. Комсомольська,40, м. козятин, Вінницька область) в  інтересах держави в особі Козятинської районної державної адміністрації (22100, вул. Леніна,20, м. Козятин, Вінницька область) та Миколаївської сільської ради Козятинського району Вінницької області (22100, с. Миколаївка, Козятинський район, Вінницька область)   

до: Козятинської районної ради (22100, вул. Леніна,20, м. Козятин, Вінницька область)  

про визнання рішеннь недійсними

          

Представники :

позивача     :   Слуцький В.Л. - представник за довіреністю

Фалтус В.Ф. -  представник за довіреністю

                        Ковтанюк Р.М. - сільський голова     

відповідача :   Бевзюк О.С. - представник за довіреністю

ВСТАНОВИВ :

До господарського суду звернувся з позовом Козятинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Козятинської районної державної адміністрації та Миколаївської сільської ради Козятинського району до Козятинської районної ради  про визнання не чинними рішень районної ради прийнятих на 10 сесії 23 скликання Козятинської районної ради від 05.07.2000 року „Про затвердження проекту відведення земельних ділянок для організації селянських (фермерських) господарств та видачу державних актів на право постійного користування землею фермерським господарствам" та  7 сесії 23 скликання Козятинської районної ради від 29.12.1999 року „Про надання земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства''.

Позовні вимоги мотивовано наступним: відповідно до ч. З ст. 19 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів надають земельні ділянки за межами населених пунктів: із земель запасу для сільськогосподарського використання; із земель лісового і водного фонду у випадках, передбачених статтями 77 і 79 цього Кодексу; для ведення селянського (фермерського) господарства, у разі відмови в наданні земельної ділянки сільською, селищною Радою народних депутатів.

Заява Лановика С. Я. про надання земельної ділянки розміром 21,0006 га для ведення фермерського господарства до сесії Микалаївеької сільської ради від 23.12.1999 року на сесії  не розглядалась.

Рішенням 10 сесії 23 скликання Козятинської районної ради від 05.07.2000 року було затверджено проект відведення земельної ділянки для розширення селянсько (фермерського) господарства Лановику С. Я. загальною площею 21,0006 га рілля, що розташована на території Миколаївської сільської ради та видано державний акт на право постійного користування землею.

Рішенням 7 сесії 23 скликання Козятинської районної ради від 29.12.1999 року Лановику С. Я. зазначену земельну ділянку було надано в постійне користування.

Таким чином Козятинська районна рада прийняла рішення про надання земельної ділянки Лановику С. Я. за відсутності відмови та висновку Миколаївської сільської ради, в зв'язку з чим вказані вище рішення Козятинської районної ради в частині надання Лановику С. Я. земельної ділянки розміром 21,0006 га для ведення фермерського господарства та рішення Козятинської районної ради в частині затвердження проекту відведення земельної ділянки для розширення селянсько (фермерського) господарства Лановику С. Я. загальною площею 21,0006 га рілля, що розташована на території Миколаївської сільської ради та видачі державного акту на право постійного користування землею прийняті з порушенням закону, а тому мають бути скасовані.

В зв'язку з викладеним Козятинській районній раді було внесено протест, який в подальшому було відхилено, що не позбавляє вирішення питання про визнання нечинними та скасування даних рішень в судовому порядку.

Відповідач по справі Козятинська районна рада та його представник в судовому засіданні з позовними вимогами міжрайпрокурора не погоджуються  з підстав, викладених у запереченнях.

Розглянувши в судовому засіданні позовні вимоги на заслухавши пояснення прокурора та представників сторін суд дійшов висновку про відмову у їх задоволенні з огляду на наступне: відповідно до ст. 5 Закону України „Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991р. громадянам, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, для одержання земельної ділянки у власність або у користування, подають до районної ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, підписану головою створюваного селянського (фермерського) господарства. Даною статтею чітко визначено, що заява громадянина про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування за погодженням з сільською радою народних депутатів розглядає у місячний термін районна конкурсна комісії та районна рада народних депутатів, і в разі проходження конкурсного відбору та згоди відповідна рада замовляє за рахунок Українського державного фонду підтримки селянських (фермерських) господарств державній землевпорядній організації проект відведення ділянки, який розробляється в першочерговому порядку. Рішення щодо передачі і надання земельних ділянок громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства відповідні ради народних депутатів приймають на найближчій сесії. Крім того, ч. З ст. 5 вищезазначеного закону передбачено, що відмова районної ради народних депутатів передати або надати земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства є підставою для звернення до суду.

На підставі заяв, громадян, які виявили бажання створити селянське (фермерське) господарство та керуючись нормами ст. 5 Закону України „Про селянське (фермерське) господарство" та ст. 51 Земельного Кодексу України (1990р.), якою визначено порядок надання земель для ведення селянського (фермерського) господарства, на 10 сесії Козятинської районної ради 23 скликання від 29.12.1999р. було прийняте рішеня „Про надання земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства". Згідно даного рішення голові селянського фермерського господарства „Вікторія" Лановику СЯ. було надано в постійне користування для розширення землекористування земельну ділянку площею 21 га земель запасу, що розташовані на території Миколаївської сільської ради. При прийнятті даного рішення були враховані висновки конкурсної комісії при райдержадміністрації та погодження сіль,ських/селищних рад, на території яких розміщені земельні ділянки, Рішенням виконкому Миколаївської сільської ради № 65 від 27.12.1999р. „Розгляд заяви голови селянського (фермерського) господарства „Вікторія" Лановика СЯ." було надано згоду на виділення голові селянського (фермерського) господарства „Вікторія" Лановику СЯ. 21 га земель запасу сільської ради.

Крім того, вищезазначеним рішенням районної ради було зобов'язано районний відділ земельних ресурсів замовити державному фонду підтримки селянських (фермерських) господарств пректні роботи на підготовку технічної документації, як це і передбачено Законом України „Про селянське (фермерське) господарство".

Рішеням 10 сесії 23 скликання від 05.07.2000р. „Про затвердження проекту відведення земельних ділянок для організації селянських (фермерських) господарств на видачу державних актів на право постійного користування землею фермерським господарствам" було затверджено проект відведення земельної ділянки для розширення селянського (фермерського) господарства Лановику СЯ. загальною площею 21,0006 га рілля, що розташована на території Миколаївської сільської ради та видано Лановику СЯ. державний акт на право постійного користування землею.  Після чого, 20.07.2000р. рішенням 10 сесії Миколаївської сільської ради 23 скликання № 33 „Про погодження проекту відведення земельної ділянки гр. Лановику С.Я. для розширення селянського (фермерського) господарства із земель Миколаївської сільської ради" було погоджено проект відведення земельної ділянки Лановику СЯ. і надано згоду на вилучення із земель запасу Миколаївської сільської ради земельну ділянку розміром 21,0006 га для розширення селянського (фермерського) господарства (копія рішення додається).

Крім того, питання стосовно порядку надання земельних ділянок для ведення селянських (фермерських) господарств та дотримання вимог земельного законодавства на території с. Миколаївка Козятинського району, неоднорзово розглядалось Вінницьким обласним управлінням земельних ресурсів, про що свідчать листи обласного управління земельних ресурсів за № 02/1350 від 18.07.2005р. та за № 486/11 від 12.01.2004р. (копії додаються). В одному з них (№ 02/1350 від 18.07.2005р.) чітко зазначено, що відповідно до ст. 5 Закону України „Про селянське (фермерське) господарство" (1991р.) повноваження по наданню земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства були закріплені за районними радами. Сільські, селищні ради, на територіях яких знаходились земельні ділянки, погоджували надання таких ділянок.

При поданні Козятинською міжрайпрокуратурою позовної заяви про визнання рішень Козятинської районної ради не чинними не було дотримано вимог законодавства щодо термінів  звернення до суду:

-          ч. 2 ст. 99 КАСУ визначено, що для звернення  до адміністративного суду   за захистом   прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.   Ч.   1   ст.   100   КАСУ   чітко   визначено,   що   пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

-          ст.  21   Закону  України  „Про  прокуратуру"     встановлюється  строк протягом якого прокурор може звернутися із заявою до суду   про визнання акта незаконним  - протягом 15 днів з моменту  одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом   строку для його розгляду. Протест прокурора на рішення 10 сесії 23 скликання Козятинської районної ради від 05.07.2000 року „Про затвердження проекту відведення земельних ділянок для організації селянських /фермерських/ господарств та видачу державних актів на право постійного користування землею фермерським господарствам" та на рішення 7 сесії 23 скликання Козятинської районної ради від 29.12.1999 року „Про надання земельних ділянок для ведення селянського /фермерського/ господарства" було розглянуто на 16 сесії Козятинської районної ради 4 скликання 22 липня 2005 року.Разом з тим, необхідно відзначити, що питання стосовно погодження надання земельної ділянки із земель запасу Миколаївської сільської ради в розмірі 21 га для розширення селянського /фермерського/ господарства „Вікторія" Лановику СЯ. розглядалось також і на сесії Миколаївської сільської ради, що підтверджується заявою депутатів Миколаївської сільської ради 23 скликання та сільського голови с. Миколаївка (заява додається).

Отже, дане питання погоджувалось Миколаївською сільською радою тричі:

1)Рішенням   виконкому   Миколаївської   сільської   ради   №   65   від 27.12.1999р. „Розгляд заяви голови селянського (фермерського) господарства „Вікторія" Лановика СЯ" було надано згоду на виділення голові селянського (фермерського) господарства „Вікторія" Лановику СЯ. 21 га земель запасу сільської ради (копія рішення є в матеріалах справи).

2)Заява депутатів Миколаївської сільської ради про розгляд даного
питання на сесії Миколаївської сільської ради.

3)20.07.2000р.   рішенням   10   сесії  Миколаївської  сільської  ради  23 скликання № 33 „Про погодження проекту відведення земельної ділянки гр. Лановику СЯ. для розширення селянського (фермерського) господарства із земель  Миколаївської сільської ради"  було  погоджено проект відведення земельної ділянки Лановику СЯ. і надано згоду на вилучення із земель запасу Миколаївської сільської ради  земельну ділянку  розміром  21,0006  га для
розширення  селянського /фермерського/ господарства.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява Козятинського міжрайонного прокурора задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

В позові відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінченя строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                    Балтак О.О.

Постанова оформлена та підписана 9 жовтня 2006 р.