ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2470/151/11
Головуючий у 1-й інстанції: Бондарюк О.В.
Суддя-доповідач: Голота Л. О.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 квітня 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Голоти Л. О.
суддів: Курка О. П., Совгири Д. І.
при секретарі: Швандер В.О.
за участю представників сторін:
прокурора (апелянта) - Самборська Я.А.
позивача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокурора міста Чернівці на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом прокуратури міста Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького міського центра зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю , -
В С Т А Н О В И В :
В жовтні 2010 року прокурор міста Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького міського центру зайнятості звернувся в суд з адміністративним позовом про стягнення з ОСОБА_3 незаконно отриманих коштів, виплачених їй в якості допомоги по безробіттю в розмірі 6027,01 грн.
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, прокурор м. Чернівці звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з’ясування всіх обставин справи, просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою позов задовольнити в повному обсязі.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали доводи апеляційної скарги та просили щодо її задоволення.
Відповідач в судове засідання не з’явилась, причини неявки суду невідомі, хоча про дату, час та місце розгляду справи, повідомлялась належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 13 лютого 2008 року ОСОБА_3 подала заяву до Чернівецького міського центру зайнятості, в якій просила до вирішення питання її працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України “Про зайнятість населення” та “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (а.с. 23).
09 лютого 2009 року відповідач подала заяву до Чернівецького міського центру зайнятості в якій просила зняти з обліку з 09.02.2009 року в зв’язку з відмовою від послуг служби зайнятості (а.с. 22).
30 березня 2010 року ОСОБА_3 звернулась до Чернівецького міського центру зайнятості з заявою щодо надання їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України “Про зайнятість населення” та “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (а.с. 15).
На підставі поданої відповідачем заяви, Чернівецьким міським центром зайнятості відповідачу був наданий статус безробітного та призначена як застрахованій особі допомога по безробіттю.
Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 13.02.2009 року №60/62, вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, позивачем був зроблений письмовий запит до державного реєстратора Чернівецької міської ради стосовно отримання інформації щодо періоду перебування в статусі фізичної особи ОСОБА_3
Згідно отриманої від державного реєстратора інформації встановлено, що в період перебування на обліку в Чернівецькому міському центрі зайнятості позивач відносилась до зайнятого населення, про що свідчить копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця від 06.02.2001 року, зареєстрована виконавчим комітетом Чернівецької міської ради, а також довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а тому не мала права на отримання матеріального забезпечення як безробітна.
В період перебування на обліку в Чернівецькому МЦЗ ОСОБА_3 нараховано та отримано допомогу по безробіттю в загальній сумі 6027,01 грн.
27 липня 2010 року позивачем складено акт № 22 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, в якому зроблено висновок: встановлений факт приховування відомостей про перебування у реєстрі суб’єктів підприємницької діяльності в період одержання допомоги по безробіттю безробітною ОСОБА_3 під час перебування на обліку в Чернівецькому МЦЗ (а.с. 7).
30 липня 2010 року Чернівецьким МЦЗ направлено відповідачу претензію № 27-13/3128, в якій запропоновано добровільно повернути 6027,01 грн. (а.с. 6).
Однак, після отримання відповідачем вказаної претензії, остання кошти в сумі 6027,01 грн. не повернула.
Згідно до ст. 2 даного Закону - безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України “Про зайнятість населення”, зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
За приписами п. п. “б” п. 3 ст. 1 даного Закону - до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
З матеріалів справи вбачається, що відповідач на момент звернення до центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного, була зареєстрована як фізична особа-підприємець, а тому не мала права на отримання відповідної допомоги по безробіттю.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що юридичний факт припинення підприємницької діяльності потребує підтвердження шляхом внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідного запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем.
Суд апеляційної інстанції не може погодитись з доводами суду першої інстанції про те, що сам факт реєстрації відповідача як суб’єкта підприємницької діяльності не свідчить про те, що відповідач є зайнятою особою в розумінні Закону України “Про зайнятість населення”, оскільки відсутні факти отримання ОСОБА_3 доходів під час перебування її на обліку в Чернівецькому МЦЗ як безробітна.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи вище зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції було винесено з порушенням норм матеріального права, з неповним з’ясуванням обставин справи, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, а тому постанова Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року року підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу прокурора міста Чернівці задовольнити повністю .
Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом прокуратури міста Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького міського центра зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, - скасувати.
Адміністративний позов прокуратури міста Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького міського центра зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Чернівецького міського центру зайнятості (р/р 37178032000051 в ГУДКУ в Чернівецькій області МФО 856135 код 21415538) кошти в сумі 6027,01 грн.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.
Постанова суду складена в повному обсязі "04" травня 2011 р. .
Головуючий /підпис/ Голота Л. О.
Судді /підпис/ Курко О. П.
/підпис/ Совгира Д. І.
З оригіналом згідно:
секретар