ПОСТАНОВА

                              ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

   25.05.2011року                                      Справа № 2-а-784/11

   Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у складі:

                           головуючого судді                  Заріцької О.О.

                           при секретарі                           Борисовій Н.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ясинуватій справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок пенсії як інваліду ІІІ групи,

В С Т А Н О В И В:

28 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата (далі - УПФУ) про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок пенсії як інваліду ІІІ групи посилаючись на те, що 1 квітня 2011 року йому встановлено III групу інвалідності  внаслідок захворювання, пов'язаного з впливанням аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), що підтверджується довідкою МСЕК та посвідченням. 12 квітня 2011 року позивач звернувся до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ), але відповідач відмовив позивачу перерахувати пенсію як інваліду III групи із рахунку шести прожиткових мінімумів з огляду на відсутність законних підстав, тому він звернувся до суду за захистом своїх прав. Просив визнати дії УПФУ незаконними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС 1 категорії, інваліду ІІІ групи по ЧАЕС відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону № 796-ХІІ із розрахунку 6 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, та здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно ст. 50, ч.3 ст.67 Закону № 796-ХІІ з розрахунку 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 1 квітня 2011 року.

Позивач в судове засідання не з’явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про день і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 віднесений до першої категорії як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 28.03.2002 року (а.с.7). З 01.04.2011 року позивачу встановлена III група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з аварією на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК від 12.04.2011р. (а.с.12).

У квітні 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про, статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але відповідач відмовив позивачу у перерахунку зазначеної пенсії з огляду на відсутність законних підстав такого призначення (а.с.13).

Статтею 49 Закону №796-ХІІ передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Частина четверта статті 54 №796-ХІІ передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Положення зазначеної норми співпадають з приписами пункту 4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з настанням інвалідності або втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, що затверджений постановою КМУ від 30 жовтня 1997 року № 523 (із змінами та доповненнями).Згідно зі статтею 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам III групи - у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно з частиною 1 статті 28 Закону № 1058-ІV встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 і діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Статтею 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  - 800 гривень. з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  - 800 гривень. Таким чином, для позивача, як інваліда III групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, нижчий розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд приходить до висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що, зокрема, зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача щодо виплати пенсій позивачу (державної та додаткової пенсій) у розмірах, менших від шести мінімальних пенсій за віком с незаконними, оскільки не відповідають вимогам частини 4 статті 54, ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до  ч.4 ст.45 Закону № 1058-ІV у разі виникнення права на  підвищення  пенсії перерахунок призначеної пенсії провадиться з першого числа місяця,  в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами  подано  ним до 15  числа включно, і з першого числа наступного місяця,  якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з відповідною заявою 12 квітня 2011 року, отже перерахунок пенсії повинен провадиться з 1 квітня 2011 року.

За таких обставин адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 104, 158-163  КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата про визнання дій незаконними та зобов’язання провести перерахунок пенсії як інваліду ІІІ групи - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ясинувата з 1 квітня 2011 року здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, що розраховуються залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Постанову може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання її копії.

    Суддя:   О. О. Заріцька