ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 травня 2011 р.
13 год.00 хв.Справа № 2-а-2020/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючого судді: Гомельчук С.В.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом
Херсонського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській областідо товариства з обмеженою відповідальністю "Трафік-Компані" про стягнення фінансових санкцій,
встановив:
Херсонський транспортний прокурор в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Трафік-Компані", в якому просить стягнути фінансові санкції в розмірі 1700 грн.
У позовній заяві зазначено, що 29 вересня 2010 року територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області проведено перевірку відповідача щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт. За результатами перевірки складено акт, на підставі якого винесено постанову від 16 листопада 2010 року № 105920 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Трафік-Компані" фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. У передбачений законом термін сума застосованої фінансової санкції товариством з обмеженою відповідальністю "Трафік-Компані" добровільно не сплачена, постанова не оскаржена ні в адміністративному, ні в судовому порядку, отже, є обов'язковою до виконання.
Відповідач письмових заперечень проти позову та заяву про його визнання не надав, про розгляд справи в порядку скороченого провадження, строк та порядок подання заперечення проти позову, а також наслідки неподання такого заперечення повідомлений належним чином. Ухвалу про відкриття скороченого провадження Херсонським окружним адміністративним судом було направлено рекомендованим листом за місцем знаходження ТОВ "Трафік-Компані": вул. 49 Херсонської гвардійської дивізії, 2/4, кв.89, м. Херсон,73003. Поштове відправлення повернулось до суду за закінченням терміну зберігання.
Відповідо до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно з актом від 29 вересня 2010 року під час проведення перевірки на предмет додержання ТОВ "Трафік-Компані" вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області виявлений факт експлуатації транспортного засобу марки ЗИЛ - 431410, з номерним знаком НОМЕР_1, який належить відповідачу, по наданню послуг з вантажних перевезень без оформлення ліцензійної картки. Акт перевірки підписано водієм ОСОБА_1 без заперечень.
На підставі акту перевірки від 29 вересня 2010 року територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області 16 листопада 2010 року прийнята постанова № 105920 про застосування до ТОВ "Трафік-Компані" фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт". Постанова про застосування фінансових санкцій відповідачем не оскаржена, санкції добровільно не сплачено.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт"від 05 квітня 2001 р. № 2344-ІІІ (далі- Закон № 2344-ІІІ) центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства транспорту та зв'язку України і йому підпорядковується. Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Херсонській області є територіальним структурним підрозділом Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, діє на підставі Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку № 888 від 14 грудня 2005 року.
Відповідно до Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, м. Києві та м. Севастополі. Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок. Діяльність щодо перевезення пасажирів і вантажів автотранспортом регулюється Цивільним Кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Законом України "Про автомобільний транспорт", "Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту", затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176, "Правилами перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні", затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363, "Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом" відповідно до видів робіт, визначених Законом України "Про автомобільний транспорт", затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства транспорту та зв'язку України від 01 лютого 2008 року № 9/119, та іншими нормативними актами.
Статтею 48 Закону № 2344-ІІІ передбачено, що документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Відповідно до абз.3 ст.60 Закону № 2344-ІІІ за порушення законодавства про автообільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за:надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн.).
Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позивачем фінансові санкції застосовано правомірно, а тому позовні вимоги щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Трафік-Компані" штрафних санкцій у розмірі 1700 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 183 -2 КАС України, -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Трафік-Компані", ідентифікаційний код 11508550, до державного бюджету фінансові санкції в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. на р/р 31116106700002, УДК у Херсонській області, МФО 852010, код доходу 21081100, код ОКПО 24104230.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з моменту її отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 3.7.2