ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"26" травня 2011 р. Справа № 26/029-11
Господарський суд Київської області у складі судді Лилака Т.Д., розглянувши справу за позовом Обслуговуючого кооперативу «Іскра –2010», м. Боярка до Дочірнього підприємства «Арксі-Побут», м. Боярка, третя особа-1 Регіональне відділення фонду державного майна України по Київській області, м. Київ, третя особа-2 Боярська міська рада, Київська область, Києво-Святошинський район про визнання незаконним рішення про підвищення тарифів, за участю представників позивача –ОСОБА_1, довіреність № 1 від 24.05.2011 року, відповідача –ОСОБА_2, довіреність № б/н від 29.03.2011 року, третьої особи-1 –не з’явилися, третьої особи-2 –не з’явилися
ВСТАНОВИВ:
У березні 2011 року позивач звернувся до господарського суду Київської області з позовом до відповідача про визнання незаконним рішення ДП „Арксі-Побут” про підвищення з 01.11.2010 року тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території в розмірі 6,70 грн./кв.м в гуртожитку за адресою: вул. Білгородська, 134, м. Боярка, Києво-Святошинського району Київської області та зобов’язання керівництва ДП „Арксі-Побут” зробити перерахунок квартирної плати мешканця гуртожитку з 01.11.2010 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що ДП „Арксі-Побут”, встановивши тариф на послуги з утримання будинку та прибудинкової території в розмірі 6,70 грн./кв.м порушив Постанову Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року №529 „Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій”.
Ухвалою господарського суду Київської області від 17.03.2011 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 31.03.2011 року.
У судовому засіданні 31.03.2011 року оголошувалася перерва на 14.04.2011 року.
13.04.2011 року через канцелярію суду відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечував та просив суд в задоволені позову відмовити.
Через канцелярію суду 13.04.2011 р. відповідач надав клопотання про залучення до участі у справі в якості відповідача Регіональне відділення фонду державного майна України по Київській області та Боярську міську раду в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, яке судом задоволене частково в частині залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Боярську міську раду. В іншій частині відхилене як необґрунтоване.
Ухвалою господарського суду Київської області від 14.04.2011 року залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Боярську міську раду (08150, Київська область, Києво-Святошинський район, вул. Білогородська, 13) та Регіональне відділення фонду державного майна України по Київській області (01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, 1) та відкладено розгляд справи на 28.04.2011 року.
Ухвалою господарського суду Київської області від 28.04.2011 року розгляд справи було відкладено на 12.05.2011 року.
Через канцелярію суду 06.05.2011 року третя особа-1 надала письмові пояснення у справі.
Через канцелярію суду 11.05.2011 року третя особа-2 надала відзив, в якому просила суд розглядати справу без їх участі.
12.05.2011 року через канцелярію суду позивач надав письмові заперечення на відзив відповідача.
У судовому засіданні 12.05.2011 року представником позивача було подано клопотання про продовження строку вирішення спору.
Ухвалою господарського суду Київської області від 12.05.2011 року суд продовжив строк вирішення спору та відклав розгляд справи на 26.05.2011 року.
Представники третіх осіб в судове засідання 26.05.2011 року не з’явилися, про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що актом позапланової перевірки ДП „Арксі Побут” № 258 Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області від 14.09.2010 року рекомендовано керівництву ДП „Арксі Побут” сформувати тариф на послуги з утримання будинку та прибудинкової території відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року №529 „Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій” з врахуванням середньомісячних витрат на оплату праці та середньомісячні матеріальні витрати, які склалися станом на дату формування тарифу.
На виконання рекомендації Державної інспекції з контролю за цінами в Київській області відповідач зробив розрахунок тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території та передав для погодження до Виконкому Боярської міської ради.
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки визначені в Законі України „Про житлово-комунальні послуги”.
Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується в тому числі на принципі регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, перелік яких визначено цим Законом, з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей (п. 4 ч. 1 статті 2 Закону України „Про житлово-комунальні послуги”).
Згідно з ч. 1 статті 4 цього Закону законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства, цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.
Норма цієї статті кореспондується з п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України „Про місцеве самоврядування”, за якою до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України), транспортні та інші послуги.
Згідно з ч. 6 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування” Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.
Рішенням виконавчого комітету Боярської міської ради №127/3 від 05.10.2010 року за результатами розгляду листа директора ДП „Арксі Побут” про погодження тарифів по обслуговуванню будинку погоджено тариф на послуги з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: м. Боярка, вул. Білгородська, 134 (гуртожиток), з 01.11.2010 року, в розмірі: 6 грн. 70 коп. з ПДВ 20% за 1 м.кв загальної площі.
Отже, саме вищевказаним рішенням, а не рішенням відповідача було встановлено тариф по обслуговуванню будинку, погоджено тариф на послуги з утримання будинку та прибудинкової території за адресою: м. Боярка, вул. Білгородська, 134 (гуртожиток), з 01.11.2010 року, в розмірі: 6 грн. 70 коп. з ПДВ 20% за 1 м.кв загальної площі.
Рішення виконавчого комітету Боярської міської ради №127/3 від 05.10.2010 року „Про погодження тарифів по обслуговуванню ДП „Арксі Побут” (гуртожиток) за адресою: м. Боярка, вул. Білгородська, 134” є офіційним письмовим документом, прийнятим ним у визначеній законодавством формі і за встановленою законодавством процедурою, спрямований на регулювання суспільних відносин, що містить норми права, тобто за своїми ознаками є нормативно-правовим актом.
Доказів оскарження даного рішення в судовому порядку чи скасування даного рішення сторонами суду не надано.
Враховуючи, що рішення „Про погодження тарифів по обслуговуванню ДП „Арксі Побут” (гуртожиток) за адресою: м. Боярка, вул. Білгородська, 134 прийнято виконавчим комітетом Боярської міської ради відповідно до наданих законом повноважень, а не відповідачем у справі, та те, що дане рішення є чинним, правові підстави для задоволення позову про визнання незаконним рішення ДП „Арксі-Побут” про підвищення з 01.11.2010 року тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території в розмірі 6,70 грн. кв.м. в гуртожитку за адресою: вул. Білгородська, 134, м. Боярка, Києво-Святошинського району Київської області та зобов’язання керівництва ДП „Арксі-Побут” зробити перерахунок квартирної плати мешканця гуртожитку з 01.11.2010 року відсутні.
Частина 1 статті 33 ГПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивачем не надано суду доказів порушення діями чи бездіяльністю відповідача його прав і охоронюваних законом інтересів.
Враховуючи вищевикладене, правові підстави визнання незаконним рішення ДП „Арксі-Побут” про підвищення з 01.11.2010 року тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території в розмірі 6,70 грн.кв.м в гуртожитку за адресою: вул. Білгородська, 134, м. Боярка, Києво-Святошинського району Київської області та зобов’язання керівництва ДП „Арксі-Побут” зробити перерахунок квартирної плати мешканця гуртожитку з 01.11.2010 року відсутні, і тому позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.
Разом з тим, у разі якщо були порушенні права чи охоронювані законом інтереси позивача, у зв’язку із прийняттям виконавчим комітетом Боярської міської ради рішення №127/3 від 05.10.2010 року „Про погодження тарифів по обслуговуванню ДП „Арксі Побут” (гуртожиток) за адресою: м. Боярка, вул. Білгородська, 134”, останній вправі в порядку передбаченому ст. 171 КАС України оскаржити дане рішення в адміністративному суді.
Згідно з нормами ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд Київської області.
ВИРІШИВ:
У позові відмовити.
Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.
Суддя Т.Д. Лилак
Дата підписання: 30.05.2011р.