Справа № 2-а-826/11

ПОСТАНОВА

іменем     України

"21" квітня 2011 р.

Дзержинський районний суд в складі: Валуєва В. Г.,

при секретарі              Севанян М.Б.,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Кривого Рогу адміністративну справу за  позовом  ОСОБА_2  до Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу про  визнання  дій  неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

      Позивач  ОСОБА_2  03.03.2011 року звернулася в суд  з  адміністративним позовом до  відповідача Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Дзержинському  районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області про визнання  дій  неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії. В  позові  ОСОБА_2   вказала,   що  вона  отримує  пенсію  за  віком  з  2006  року,  але  продовжує  працювати,  завдяки  чому  збільшився  її  трудовий  стаж  на  2  роки,  що  надало  їй  право на перерахування  пенсії по  стажу   і  заробітній  платі.

       У лютому 2011 року  вона  звернулась до  відповідача  про  перерахунок  їй  пенсії.  За  її  заявою  відповідачем  був  проведений  перерахунок по стажу роботи  станом на 31.08.2010 року,  але  при  перерахунку  пенсії  відповідач   взяв середній  заробіток  по  Україні  за  2007 рік  в сумі  1197 грн. 91коп.,   що  стало їй відомо  після  неодноразових  запитів до   відповідача,  який  листом    № 569/05-33 від 17.02.2011 року її  повідомив, що  підстав  для  перерахунку  їй  пенсії,   виходячи  з  заробітної  плати  по  Україні  за  2009 рік -1650грн.43коп. немає.

     Вона вважає,  дії  відповідача  є  протиправними та   суперечать  п.п.3  п.11 Постанови КМ України  від 28.05.2008 року № 530 „ Деякі  питання соціального захисту  окремих  категорій  громадян”, тому вона просить  суд  визнати дії відповідача неправомірними та зобов” язати Управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу провести перерахунок пенсії з 01.08.2010 року по теперешній час і нараховувати в подальшому відповідно з діючим Законом.

     Позивач не була присутньою  в судовому засіданні,  до початку розгляду справи надала до суду заяву, в якій просила її вимоги задовільнити у її відсутність.

    08.04.2011 р. від представника відповідача надійшли заперечення на позов, з яких   відповідач просить суд відмовити у задоволенні вимог  ОСОБА_2 з  підстав, які наведені  в запереченнях.

     Суд,  проаналізувавши   матеріали  справи,  уточнені вимоги   позивача  та заперечення  представника  відповідача,  вважає  позов  позивача таким, що  підлягає  задоволенню  частково  з  наступних  підстав.     

     Позивач   з 31.03.2009 року перебуває  на  обліку  у  відповідача  як  пенсіонер  і  отримує  пенсію.  Після  призначення  пенсії   позивач   продовжує  працювати.

     В лютому  2011 року  позивач  звернулась  до  відповідача  з  заявою  про  перерахунок  її  пенсії.  З 06.09.2010  року  відповідач  перерахував   пенсію  позивачу,  але  листом № 569/05-33  від 17.02.2011  року  повідомив  позивача,  що  пенсія  їй  була  перерахована і  для  перерахунку  її пенсії   був  взятий показник заробітної плати ( доходу) в  середньому на одну особу в цілому по Україні  за  2007рік  по  Україні  в  розмірі  1197грн.91коп..  

   Суд  вважає,  що  відповідач  неправомірно  застосував  середню  заробітну  плату  в сумі  1197 грн.01коп.  по  Україні  за  2007 рік для  перерахунку   пенсії  позивачу  в  2010 році  та повинен  був  застосувати   показник заробітної плати ( доходу) в  середньому на одну особу в цілому по Україні за  2009 рік 1650 грн.43 коп.,  тобто  за  рік,  що  передував  2010 року, тому своїми  неправомірними  діями  порушив    права  позивача,  з  вини  відповідача  позивач  недоотримувала   належну   їй  пенсію.

      Законом  України  „Про  державний  бюджет  України на 2008 рік  і  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів України ч.4 ст.42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”  передбачено,  що  „У  разі  якщо  застрахована  особа  після  призначення  пенсії  продовжувала  працювати,  проводиться  перерахунок  пенсії з  урахуванням  не  менше  ніж  24 місяців  страхового стажу  після  призначення (  попереднього  перерахунку)  пенсії незалежно  від  перерв  у  роботі.  Перерахунок  пенсії  здійснюється із  заробітної  плати (доходу),  з  якої  була  обчислена  пенсія,....та  відповідно  до  цього  Закону враховується  для  обчислення пенсії,  за  календарний  рік ,  що  передує року  перерахунку  пенсії.  При  цьому  з  періоду ,  за  який  враховується  заробітна  плата (дохід)  для  перерахунку  пенсії,  період  після  призначення  пенсії не  підлягає  виключенню згідно  з  абзацом 3 ч.1 ст.40 цього Закону”.

Рішенням  Конституційного  Суду України №10рп/2008  від  22.05.2008року зміни  до ст..42 Закону  України „Про  загальнообов”язкове державне  пенсійне страхування визнані  неконституційними. Рішення  щодо  відновлення  дії  зазначеної  норми в  попередній  редакції не приймалося.

         Відповідно до ст..116 п.п.2,3 Конституції  України Кабінет Міністрів  вживає заходів  щодо  забезпечення прав  і  свобод  людини,  громадянина,  забезпечує  проведення  політики  у  сфері соціального захисту  населення.

З метою  врегулювання  питання ,зокрема, щодо  проведення  перерахунків пенсій , КМ України було  прийнято  Постанову  від 28.05.2008року №530 „Деякі  питання соціального  захисту  окремих  категорій  громадян”.

        В  зв”язку  з  цим,  відповідач  повинен  був  керуватися  та проводити    перерахунок  пенсії  відповідно до ч.1 пп.3 п.11 Постанови КМ України №530  від 28.05.2008року „Деякі  питання соціального  захисту окремих  категорій  громадян”.

      Відповідно  до  вищевказаних  норм  Постанови,  в  разі  коли  застрахована  особа  продовжувала  працювати не  менше  як 24  місяці  після  призначення  пенсії (попереднього  перерахунку),  перерахунок  пенсії  проводиться  із  заробітної  плати (доходу)  з  якого була  обчислена  пенсія.  За  бажанням  пенсіонера перерахунок  пенсії  проводиться  із  заробітної  плати за  періоди  страхового  стажу,  зазначені в ч.1 ст.40 Закону,  із  застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  у  середньому  на  одну  застраховану  особу в  цілому  по  Україні,  з  якої  сплачені  страхові  внески та  яка  відповідно  до Закону  враховується  для  обчислення  пенсії ,  за  календарний  рік ,  що  передує року  перерахунку  пенсії.  При  цьому з  періоду,  за  який  враховується  заробітна  плата (дохід) для  перерахунку  пенсії,  період ,  що  настає  після  призначення  пенсії,  не  підлягає  виключенню згідно  з  абз.3 ч.1 ст.40 Закону.

      Однак  при  перерахунку  позивачу  пенсії  в  2010 році відповідач  застосував  показник заробітної плати ( доходу) в  середньому на одну особу в цілому по Україні за  2007 рік 1197 грн.91коп., а  належало  застосувати  показник заробітної плати ( доходу) в  середньому на одну особу в цілому по Україні за  2009 рік  в  сумі 1650 грн. 43 коп. Неправильне  застосування  відповідачем  середньої  заробітної  плати   при  перерахунку  пенсії  призвело  до  того,  що  позивач   щомісячно  недоотримує    належну   їй  пенсію.

     Згідно ст..2 КАСУ  суд  захищає  порушене  право,  вважає  необхідним  зобов”язати  відповідача  провести  перерахунок  пенсії  в  2010 році  виходячи з показника  заробітної плати ( доходу) в  середньому на одну особу в цілому по Україні в 2009 році -  1650 грн.43 коп.  з 01.09.2010 року.  

      На  підставі  викладеного,  суд  вважає  необхідним визнати дії відповідача не законними щодо відмови в перерахунку пенсії  та  зобов”язати Управління  Пенсійного  фонду  України в  Дзержинському  районі  м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області  провести  їй  перерахунок  пенсії  по  стажу  та  заробітній  платі відповідно до ст..42 ЗУ „Про  загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”,  застосувавши при  перерахунку  пенсії  показник  середньої заробітної  плати в середньому  на  одну  застраховану  особу  по  Україні в  розмірі 1650 грн.43коп.  з  01.09.2010 року  та  виплатити  пенсію  з  урахуванням сум  пенсії,  що  нею  отримані.

     Згідно статті 99 КАСУ адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

    Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів   особи   встановлюється   шестимісячний строк, який,   якщо   не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

      На  підставі ст..256 ч.1 КАСУ  суд вважає  необхідним   звернути  постанову  суду  до  негайного  виконання   в  межах  суми  стягнення  за  один  місяць.                            

   Керуючись ст..ст. 3, 8, 19, 22, 46, 48, 55, 64, 92, 95, 124, 147 Конституції України,  Рішення  Конституційного  Суду  України  від  22.05.2008року , ст..ст.5, 28, 40, 42 Закону  України “Про загальнообов”язкове державне  пенсійне  страхування”, ст..ст.  2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС  України     суд –

                                                    П О С Т А Н О В И В  :

           Позовні  вимоги ОСОБА_2  задовольнити  частково.

            Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного Фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу щодо не  проведення  ОСОБА_2  перерахунку  пенсії  по  стажу  та  заробітній  платі відповідно до ст. 42 ЗУ „Про загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”,  застосувавши при  перерахунку  пенсії  показник  середньої заробітної  плати в середньому  на  одну  застраховану  особу  по  Україні  за 2009 рік  в  розмірі 1650 грн.43 коп..

      Зобов”язати Управління  Пенсійного  фонду  України в  Дзержинському  районі  м. Кривого Рогу Дніпропетровської  області  провести ОСОБА_2  перерахунок  пенсії  по  стажу  та  заробітній  платі відповідно до ст.42 ЗУ „Про загальнообов”язкове  державне  пенсійне  страхування”,  застосувавши при  перерахунку  пенсії  показник  середньої заробітної  плати в середньому  на  одну  застраховану  особу  по  Україні  за 2009 рік  в  розмірі 1650 грн.43 коп.  з  01.09.2010 року   та  виплатити  пенсію  ОСОБА_2  з  урахуванням сум  пенсії,  що  нею  отримані.

              В задоволенні іншої частини вимог –відмовити.

         Звернути постанову суду до негайного виконання в межах стянення за один місяць.

         Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу шляхом подачі апеляційної скарги   протягом 10 днів із дня  її проголошення.

Суддя:В. Г. Валуєва