КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-195/10                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Кухаренко О.В.

Суддя-доповідач:  Земляна Г.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"26" травня 2011 р.                                                                                                 м. Київ

колегія суддів судової палати по адміністративним справам Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

                                          головуючого –судді Земляної Г.В.

                                          суддів                        Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 21 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 21 грудня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії, зобов’язано відповідача проводити перерахунок та виплати пенсії згідно вимог ст.50, ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру мінімальної пенсії, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 12 травня 2010 року з урахуванням проведених виплат. В іншій частині у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справ матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –зміні з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що вимога позивача щодо зобов`язання УПФУ здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії та пенсія для інвалідів відповідно до ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

З таким висновком суду повністю не може погодитися колегія суддів, оскільки судом в резолютивній частині постанови не в повній мірі визначено правову норму на підставі якої зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, державної пенсії особам, віднесеним до категорії І, яку належить застосовувати до спірних правовідносин а також її розмір.  

Як вбачається з матеріалів справи, позивач віднесений до І категорії осіб, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІІ групи, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію згідно з Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст. 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

За змістом ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам IІІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене позивач має право на одержання щомісячної додаткової пенсії 50% мінімальної пенсії за віком, а розмір пенсії не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу пенсія виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на те, що Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 відповідач не правомірно виплачував пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 50, 54 зазначеного Закону.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про наявність у позивача права на перерахунок та виплату пенсії у розмірах, визначених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Оскільки з резолютивної частини постанову суду першої інстанції не можливо встановити в якому розмірі слід зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії позивачу, то її слід змінити вказавши, що додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»слід виплатити у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а державну пенсію особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІІ групи відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» слід виплатити у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком.

      Згідно зі  п.2 ч.1 ст. 198, п. 1 ч. 1, 201 КАС України, суд апеляційної інстанції змінює постанову суду першої інстанції, якщо правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права.

        Таким чином апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанову суду першої інстанції слід змінити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4, 8-11, 160, 197, 198, 201, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,  

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області –залишити без задоволення.

       Постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 21 грудня 2010 року –змінити.

       Абзац третій постанови Катеринопільського районного суду Черкаської області від 21 грудня 2010 року викласти в наступній редакції:

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 та виплатити додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до п.3 ч.1 ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»з 12 травня 2010 року з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_2 та виплатити державну пенсію особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІІ групи у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком відповідно до п.4 ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»з 12 травня 2010 року з урахуванням проведених виплат.  

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

        Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято  за наслідками  розгляду у письмовому провадженні, - через п’ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі  (ч. 5 статті  254 КАС України). Касаційна  скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Головуючий суддя:                                                         Г.В.Земляна

Судді:                                                                                Т.М.Грищенко

                                                                                           В.Е.Мацедонська