КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-418/10/2512 Головуючий у 1-й інстанції: Сова Т.Г.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А
Іменем України
"19" травня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Кучми А.Ю.
суддів: Бєлової Л.В., Гром Л.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області, ОСОБА_2 на постанову Менського районного суду Чернігівської області від 29.10.2010 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, -
В С Т А Н О В И Л А:
18.10.2010 ОСОБА_2 звернулась до Менського районного суду Чернігівської області з позовом до УПФУ в Менському районі Чернігівської області про визнання бездіяльності відповідача протиправною щодо відмови у підвищенні пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком та зобов’язання нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни.
Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 29.10.2010 в поновленні пропущеного терміну звернення до суду з адміністративним позовом з 01.01.2009 по 11.04.2010 до відповідача відмовлено, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 по 11.04.2010 залишено без розгляду, позовні вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з 12.04.2010 по 12.10.2010 задоволено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, УПФУ в Менському районі Чернігівської області, ОСОБА_2 подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду –без змін з таких підстав.
Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»в розумінні ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені зазначеним вище Законом України.
Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»особам, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни», з 01.01.2006 відповідач повинен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється ЗУ «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.
ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 –695,00 грн., з 01.04.2010 – 706,00 грн., з 01.07.2010 –709,00 грн.
На момент звернення позивача до суду, нарахування доплати до її пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, відповідно до положень ст. 6 вищезазначеного Закону відповідачем не здійснено, у зв’язку з чим вона звернулась до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно відмовлено в поновленні строку звернення позивача до суду з посиланням на Рішення Конституційного Суду України від 09.09.2010 № 19-рп/2010, оскільки відповідно до листа Вищого Адміністративного Суду України від 13.10.2010 р. N 1425/11/13-10 якщо особа звернулась до суду до 09.09.2010 з позовною заявою в межах строку визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, яка не була розглянута у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 09.09.2010 N 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду, в даному випадку позивач звернулась до суду першої інстанції 18.10.2010 коли вже діяла спеціальна норма передбачена ст. ст. 99, 100 КАС України.
При таких обставинах строк звернення до суду позивачу не підлягає поновленню, оскільки він пропущений без поважних причин.
З урахуванням вищевикладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 159, 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області, ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Менського районного суду Чернігівської області від 29.10.2010 –без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма
Судді: Л.В. Бєлова
Л.М. Гром