КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-527/10                                               Головуючий у 1-й інстанції:   Шимчик Р.В.  

Суддя-доповідач:  Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"19" травня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

          Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді                              Сорочко Є.О.

Суддів:                                                  Усенко В.Г.

                                                              Собків Я.М.

          розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області на постанову Жашківського районного суду Черкаської області від 27 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як дитині війни,-

   В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,    ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,         ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 звернулися до Жашківського районного суду Черкаської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області (далі –УПФУ в Жашківському районі).

ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися з позовом про визнання бездіяльності щодо нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 2006 р. по день винесення рішення у справі.

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з позовом про зобов’язання виплати щомісячної державної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в сумі 7524,49 грн.

          ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_20, ОСОБА_21 з позовом про зобов’язання нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.04.2010 р. по день винесення рішення у справі.

          ОСОБА_19 звернулася з позовом про зобов’язання нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.05.2010 р. по день винесення рішення у справі.

          Ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області від 26.11.2010 р. справи № 2-а-527/10, № 2-а-528/10, № 2-а-529/10, № 2-а-530/10, № 2-а-531/10, № 2-а-532/10, № 2-а-533/10, № 2-а-534/10,         № 2-а-535/10, № 2-а-536/10, № 2-а-537/10, № 2-а-538/10, № 2-а-539/10, № 2-а-540/10, № 2-а-541/10, № 2-а-542/10, № 2-а-543/10, № 2-а-544/10, № 2-а-545/10 були об’єднані в одне провадження  № 2-а-527/10.

          Постановою Жашківського районного суду Черкаської області від 27 грудня 2010 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Жашківському районі та зобов’язано перерахувати пенсії позивачам з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком і здійснити такі виплати з 24.05.2010 р. по 27.12.2010 р.

           На вказану постанову УПФУ в Жашківському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на неповне та необ’єктивне з’ясування судом обставин, що мають значення для вирішення справи та порушення судом норм матеріального і процесуального права.

           Частиною першою ст. 183-2 КАС України, яка є імперативною нормою встановлюється перелік адміністративних справ щодо яких обов’язково застосовується скорочене провадження, а тому, порушення судом першої інстанції особливості провадження справи, а саме розгляд її не у скороченому провадженні, не є перешкодою для апеляційного її розгляду в порядку письмового провадження, в зв’язку з чим і оскарження постанови суду першої інстанції здійснюється в порядку, передбаченому частинами восьмою-десятою ст.183-2 КАС України.

          Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Позивачі є особами, що належать до соціальної категорії громадян «діти війни»і отримують пенсію за віком, що підтверджується копіями пенсійних посвідчень, які містяться в матеріалах справи.

          Відповідно ст. 6 Закону України від 18.11.2004 р. № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Пунктом 41 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в наслідок чого право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено та встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

          Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»було визнано неконституційним.

          Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

          Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн.  

          Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530.

          З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

          Враховуючи вищевикладене, колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог, а тому апеляційну скаргу УПФУ в Жашківському районі залишити без задоволення, а постанову Жашківського районного суду Черкаської області від 27 грудня 2010 року без змін, оскільки вона ухвалена з повним та об’єктивним з’ясуванням обставин, що мають значення для вирішення справи та дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Жашківського районного суду Черкаської області від   27 грудня 2010 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

                Головуючий суддя                                                                        Сорочко Є.О.

                    Судді:                                                                                               Усенко В.Г.

                                                                                                         Собків Я.М.