КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-324/10 Головуючий у 1-й інстанції: Кащук А.М.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"10" травня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського адміністративного апеляційного суду у складі:
головуючого судді: - Степанюка А.Г.,
суддів: - Кузьменко В.В., Шурко О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області на прийняту в порядку скороченого провадження постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 08.12.2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач 17.11.2010 року звернувся до суду з позовом про визнання дій Відповідача протиправними та зобов’язання Відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 05.06.2010 року.
Постановою Звенигородського районного суду Черкаської області від 08.12.2010 року позов задоволено: визнано протиправними дії УПФ України в Звенигородському районі Черкаської області та зобов’язано Відповідача провести Позивачу перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 17.05.2010 року з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та закрити провадження у справі. При цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –без змін з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до категорії І, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, та отримує пенсію у Відповідача та часткову доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначену у відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»(далі - Закон).
У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до І категорії призначається у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону, розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, визначені для інвалідів ІІІ групи в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком.
Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному постановою КМУ від 03.01.2002 року №1 щодо ст. 54 Закону та постановою КМУ від 16.07.2008 року №654 щодо ст. 50 Закону, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає Закон.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з постановою КМУ від 03.01.2002 року №1 та постановою КМУ від 16.07.2008 року №654, Відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 50, 54 Закону.
Проте, задовольняючи позовні вимоги з 05.06.2010 року, суд першої інстанції не врахував наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач просив суд провести перерахунок та виплату додаткової пенсії та доплати до пенсії з 05.06.2010 року. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заяво, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
З позовної заяви вбачається, що Позивач самостійно визначив період, за який просив суд зобов’язати Відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової пенсії та доплати до пенсії, а тому колегія суддів приходить до висновків про необхідність задоволення позову лише в межах позовних вимог, а саме з 05.06.2010 року.
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, проте, при винесення рішення не врахував приписи норм процесуального права.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції –зміні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 160, 197, 198, 201, 205 та 206 КАС України, колегія суддів,
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області –задовольнити частково.
Постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 08.12.2010 року змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови наступним чином: «Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області провести ОСОБА_4 перерахунок та виплату державної пенсії, як інваліду ІІІ групи, захворювання якого пов’язано з наслідками аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 6 (шести) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 05.06.2010 року».
В решті постанову Звенигородського районного суду Черкаської області від 08.12.2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Звенигородському районі Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.
Головуючий суддя А.Г. Степанюк
Судді В.В. Кузьменко
О.І. Шурко