КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-16614/10 Головуючий у 1-й інстанції: Дмитренко А.М.
Суддя-доповідач: Грибан І.О.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"10" травня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючий-суддя
судді Грибан І.О.
Губська О.А., Парінов А.Б.
розглянув в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату додаткової пенсії –
В С Т А Н О В И В:
В даній справі постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 грудня 2010 року позов задоволено: визнано дії відповідача протиправними, зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_4 додаткову пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановивши її в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законами України на відповідний рік, починаючи з 09червня 2010 року з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії.
Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду –зміні, з таких підстав.
Згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до постраждалих четвертої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.
Суд першої інстанції, при ухваленні постанови, виходив з того, що застосуванню підлягатимуть положення ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, а не норми Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 № 1, перерахунок та виплата мають бути проведені починаючи з 19.06.2010 року.
З таким висновком суду не можна погодитися у повній мірі.
Всупереч ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у розмірі, визначеному ПКМУ 03.01.2002 № 1.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, колегія суддів доходить висновку, що при розрахунку доплат, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений державним бюджетом на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а також визначений в державному бюджеті на відповідний рік розмір мінімальної заробітної плати.
При цьому колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що за основу нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Разом з тим колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції не вірно визначений період, за який необхідно робити перерахунок.
Враховуючи, що додаткова пенсія за шкоду здоров’ю є державною соціальною гарантією для певної категорії осіб та те, що спірні правовідносини існують у часі, колегія суддів вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню з 19.06.2010 року по 29.12.2010 року, тобто по день постановлення судом першої інстанції рішення по суті позовних вимог, так як суд не наділений повноваженнями щодо вирішення на майбутнє спірних правовідносин.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, змінити постанову суду. За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Таким чином, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні.
Керуючись ч.1 ст.41, ст.ст.160, 195, 197, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві Київської області–задовольнити частково.
Змінити абзац третій постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 грудня 2010 року виклавши в такій редакції:
«Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Білій Церкві провести перерахунок та виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, відповідно до ст.51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановивши її в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законами України на відповідний рік, починаючи з 09 червня 2010 року по 29 грудня 2010 року з врахуванням виплачених сум додаткової пенсії».
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий-суддя І.О.Грибан
Суддя А.Б.Парінов
Суддя О.А.Губська