КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-117/10                                                           Головуючий у 1-й інстанції:  Здоровило В.А.

Суддя-доповідач:  Грибан І.О.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"12" квітня 2011 р.                                                                                 м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

 Головуючий-суддя              Грибан І.О.

 судді                                      Парінов А.Б., Петрик І.Й.

розглянув в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне  Черкаської області на постанову Ватутінського міського суду Черкаської області  від 14 жовтня 2010 року у справі за позовом  ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне  Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності і зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії  –

В С Т А Н О В И В :

           В даній справі постановою Ватутінського міського суду Черкаської області  від 14 жовтня 2010 року позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне  Черкаської області,  зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне  Черкаської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок доплати до пенсії та забезпечити щомісячну виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 27 вересня року  по 31грудня  2009 року включно, з урахуванням отриманих в 2009 році виплат.

           Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

          Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

           Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

           Суд першої інстанції, при ухваленні постанови, виходив з того, що позивач має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, зважаючи на таке.

          Відповідач виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії відповідно до постанови КМ України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 530 від 28 травня 2008 року у розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»

          Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(редакція від 18.11.2004 р.) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

          При цьому ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

          Відповідно до частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

          Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

           Разом з тим, суд першої інстанції, при вирішенні справи по суті, не врахував вимоги ч. 2 ст. 99 КАС України та задовольнив вимоги позивача в період з 27.09.09 р. по 31.12.2009 р. при відсутності клопотання про поновлення строку на звернення до суду.

           Позивач має право на доплату  до  пенсії у визначеному Законом України «Про соціальний захист дітей війни»розмірі, проте з даним позовом він звернувся лише  10.01.2011 року та не надав доказів поважності причин пропуску строку, клопотання про поновлення строку не заявляв.

 Оскільки ця доплата до пенсії є соціальною гарантією певної категорії осіб, а не частиною пенсії,  то колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в межах шестимісячного строку звернення до суду.

 Керуючись ч.1 ст.41, ст.ст.160, 195, 197, 200, 205, 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне  Черкаської області –задовольнити частково.

            Постанову Ватутінського міського суду Черкаської області  від 14 жовтня 2010 року –скасувати.

             Адміністративний позов ОСОБА_2 в частині вимог з 01.10.07 р. по 31.12.07 р. та з 22.05.2008 року по 26.03.2010 року залишити без розгляду.

           Ухвалити нову постанову.

            Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

            Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне  Черкаської області щодо недоплати  ОСОБА_2 щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30  % мінімальної пенсії за віком за період з 27.03.10 р. по 14.10.10 р. протиправною.

             Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне  Черкаської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок доплати до пенсії та забезпечити виплату підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 27.03.10 р. по 14.10.10 р з урахуванням виплачених  сум.

             В іншій частині позову відмовити.   

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя                                                                                                  А.Б.Парінов

Суддя                                                                                                   І.Й.Петрик