КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-806/10                                               Головуючий у 1-й інстанції:   Фетісова Т.Л.  

Суддя-доповідач:  Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"19" травня 2011 р.                                                                                                        м. Київ

          Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді                        Сорочко Є.О.

Суддів:                                            Усенко В.Г.

                                                        Собків Я.М.

          розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов’язання перерахування і виплати пенсії, -

   В С Т А Н О В И В:

          ОСОБА_3 звернувся до Черкаського районного суду Черкаської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області (далі –УПФУ в Черкаському районі) про визнання протиправними дій щодо не здійснення нарахування і виплати державної пенсії, як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з дня звернення із заявою до відповідача.

          Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2010 року позов задоволено частково, зобов’язано УПФУ в Черкаському районі здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за віком в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.05.2010 р. по 01.11.2010 р.

           На вказану постанову УПФУ в Черкаському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на неповне і необ’єктивне з’ясування судом обставин справи та порушення норм матеріального та процесуального права.

           Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

          Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга                            не підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_3 належить до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 13.04.2008 р., у зв’язку з чим є інвалідом 3 групи згідно копії довідки до акту огляду МСЕК серії 6ЧК № 126931.

          Згідно з ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам IIІ групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.          

          Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» в розділі 2 пункту 28 статті 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладені в новій редакції, однак рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року такі зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України та зазначено, що Закон про Держбюджет є основним фінансовим документом держави, проте через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя, а Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Таким чином, Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок –скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

          Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно якого мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

          Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн., з 01.10.2010 року –723,00 грн., з 01.12.2010 року  –734 грн.          Судом першої інстанції встановлено, що відповідач нараховував та виплачував пенсію позивачу всупереч вимогам ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», такі дії відповідача є протиправними, а тому колегія суддів вважає, що відповідача правомірно зобов'язано провести перерахунок та виплату позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю за період з  01.05.2010 р. по 01.11.2010 р.

          Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

          Враховуючи вищевказане, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо часткового задоволення позову, а тому апеляційну скаргу УПФУ в Черкаському районі необхідно залишити без задоволення, а постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2010 року без змін, оскільки вона відповідає нормам матеріального і процесуального права, а висновки суду відповідають обставинам справи.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 16 листопада 2010 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

                Головуючий суддя                                                                       Сорочко Є.О.

                  Судді:                                                                                              Усенко В.Г.

                                                                                                              Собків Я.М.