КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-17/11 Головуючий у 1-й інстанції: Козак В.І.
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"19" травня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сорочко Є.О.
Суддів: Усенко В.Г.
Собків Я.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області на постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 01 лютого 2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов’язання перерахування і виплати щомісячної державної допомоги як дитині війни, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до Щорського районного суду Чернігівської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області (далі –УПФУ в Щорському районі) про визнання протиправними дій щодо нездійснення нарахування і виплати щомісячної державної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та зобов’язання здійснити такі виплати з 01.01.2006 р. по день розгляду справи судом.
Ухвалою Щорського районного суду Чернігівської області від 17 січня 2011 року ОСОБА_3 було поновлено строк звернення до суду.
Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 01 лютого 2011 року позов задоволено частково, визнано протиправними дії УПФУ в Щорському районі щодо відмови в перерахуванні і виплаті пенсії позивачу, як дитині війни з урахуванням її підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком та зобов’язано здійснити такі виплати за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 01.02.2011 р.
На вказану постанову УПФУ в Щорському районі подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на неповне і необ’єктивне з’ясування судом обставин справи та порушення норм матеріального і процесуального права.
Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_3 є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»і отримує пенсію за віком, що підтверджується копією пенсійного посвідчення НОМЕР_1 від 10.03.2006 р.
Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України, яке є розпорядником бюджетних коштів по вказаним виплатам, за місцем проживання пенсіонерів, а тому УПФУ в Щорському районі є належним відповідачем по справі.
Відповідно ст. 6 Закону України від 18.11.2004 р. № 2195-IV «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 41 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»було внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в наслідок чого право на державну соціальну допомогу дітям війни було обмежено та встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказане положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів»було визнано неконституційним.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, згідно якої мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»збільшено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно зріс і розмір мінімальної пенсії. Мінімальна пенсія у 2010 році становила: з 01.04.2010 року –706,00 грн., з 01.07.2010 року –709,00 грн.
Всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивачу щомісячне підвищення до пенсії виплачувалась в розмірі встановленому Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530. Отже, відповідач не правомірно виплачував щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Віповідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 100, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Колегія суддів зазначає, що посилання ОСОБА_3 на неосвідомленість про порушення своїх прав через незнання законодавства, що регулює дані відносини, як на поважну причину пропущення процесуальних строків, не можуть бути визнані судом поважними, оскільки з 2006 року він отримував щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі, що вважає протиправним, а тому знав, або повинен був знати про порушення свого права із моменту вчинення перерахунку проте у встановлений законом строк правом на звернення до суду не скористався, а тому підстав для поновлення пропущеного строку звернення до суду немає.
Відповідно до ч. 2 ст. 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Таким чином, колегія суддів вважає, що позов ОСОБА_3 необхідно задовольнити в частині позовних вимог за період з 12.07.2010 року.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів, не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм процесуального права, а тому апеляційну скаргу УПФУ в Щорському районі необхідно задовольнити частково, постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 01 лютого 2011 року –змінити та ухвалити нову постанову, якою в абзаці 2 та 3 резолютивної частини постанови слова «за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 01.02.2011 р.» змінити на «починаючи з 12.07.2010 року» та виключити з резолютивної частини постанови абзац 4, в решті постанову залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Щорському районі Чернігівської області задовольнити частково.
Постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 01 лютого 2011 року –змінити та ухвалити нову постанову, якою в абзаці 2 та 3 резолютивної частини постанови слова «за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р. по 01.02.2011 р.» змінити на «починаючи з 12.07.2010 року» та виключити з резолютивної частини постанови абзац 4.
В решті постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 01 лютого 2011 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та відповідно до ст. 183-2 КАС України та може бути оскаржена в порядку ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Усенко В.Г.
Собків Я.М.
- Номер: 877/353/16
- Опис: визнання незаконним і скасування розпорядження
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Одеський апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.01.2016
- Дата етапу: 16.03.2016
- Номер: 2-адр/475/1/17
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Доманівський районний суд Миколаївської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: повернуто скаргу
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.09.2017
- Дата етапу: 22.11.2017
- Номер: 877/8493/17
- Опис: визнання протиправними дій
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Одеський апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.10.2017
- Дата етапу: 22.11.2017
- Номер: 6-а/345/4/2019
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.05.2019
- Дата етапу: 15.10.2019
- Номер: 857/6932/19
- Опис: виплату щомісячної пенсії згідно рішення суду від 20.02.2013р.
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Восьмий апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.07.2019
- Дата етапу: 15.10.2019
- Номер: 2-а/2303/3595/11
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітя війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.12.2010
- Дата етапу: 27.04.2012
- Номер:
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.01.2011
- Дата етапу: 08.09.2011
- Номер: 2-а/304/11
- Опис: про зобов. нарах.щом.соц.доп. д/в
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Покровський районний суд Дніпропетровської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.09.2010
- Дата етапу: 11.04.2011
- Номер: 2-а/1610/7377/11
- Опис: про нарахування допомоги дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Кобеляцький районний суд Полтавської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Залишено без розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.09.2010
- Дата етапу: 31.01.2011
- Номер: 2-а-17/2011
- Опис: Про пероерахунок пенсіі та виплатити щомісячну надбавку до пенсіі як "Дитині війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Повернуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.12.2010
- Дата етапу: 06.01.2011
- Номер:
- Опис: Про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: у задоволенні позову відмовлено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 10.01.2011
- Дата етапу: 18.01.2011
- Номер: 2-а/1308/17/11
- Опис: визнання незаконними дій суб*єкта владних пововажень
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Жовківський районний суд Львівської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.02.2009
- Дата етапу: 20.06.2011
- Номер:
- Опис: поновлення пропущеного строку та стягнення держ. соц. допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Варвинський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.11.2010
- Дата етапу: 26.04.2011
- Номер:
- Опис: перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.10.2010
- Дата етапу: 08.04.2011
- Номер: 6-а/345/60/2014
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.04.2014
- Дата етапу: 29.04.2014
- Номер: 6-а/345/67/2014
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: подання (заяву, клопотання) задоволено
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.05.2014
- Дата етапу: 30.05.2014
- Номер:
- Опис: про скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи:
- Етап діла: Відкрито провадження
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.12.2010
- Дата етапу: 15.12.2011
- Номер:
- Опис: визнання бездіяльності УПФУ в Крижопільського районі, стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.01.2011
- Дата етапу: 03.02.2011
- Номер: 2-а/345/42/2025
- Опис: перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: залишено без змін рішення апеляційної інстанції
- Етап діла: Розглянуто у касаційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.10.2010
- Дата етапу: 15.10.2019
- Номер: 2-а-17/11
- Опис: перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-17/11
- Суд: Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Сорочко Є.О.
- Результати справи: залишено без змін рішення апеляційної інстанції
- Етап діла: Розглянуто у касаційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.10.2010
- Дата етапу: 15.10.2019