Головуючий у 1 інстанції - Керімов Р.В.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" квітня 2011 р. справа №2а-504/11/1202
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Васильєвої І.А.
суддів Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Іванівської районної лікарні Антрацитівського району Луганської області в особі головного лікарня Войнова М.І. на ухвалу Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 14 березня 2011 р. у справі № 2а-504/11/1202 (головуючий І інстанції Керімов Р.В.) за позовом Іванівської районної лікарні Антрацитівського району Луганської області в особі головного лікарня Войнова М.І. до Антрацитівської районної ради Луганської області про визнання незаконним рішення суб'єкту владних повноважень та скасування його,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач 11 березня 2011 року звернувся до Антрацитівського міськрайонного суду луганської області з адміністративним позовом до Антрацитівської районної ради про визнання незаконним рішення Антрацитівської районної ради № 2/17 від 22.12.2011 року «про припинення діяльності закладів охорони здоров’я шляхом реорганізації».
Ухвалою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 14 березня 2011 року позовну заяву повернуто позивачеві.
Не погодившись з вказаною ухвалою позивач подав апеляційну скаргу в якій просив ухвалу суду від 14 березня 2011 року скасувати, внаслідок порушення судом норм процесуального права, повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду питання щодо відкриття провадження у справі.
В судове засідання позивач не прибув, належним чином повідомлений про розгляд справи.
Відповідач в судове засідання не прибув, надіславши клопотання про перенесення розгляду апеляційної скарги на пізнішу дату у зв’язку з відсутністю можливості прийняти участь у судовому засіданні.
Клопотання відповідача не підлягає задоволенню, оскільки не наведені поважні причини відсутності в судовому засіданні, крім того з урахуванням строку розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду – 15 днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, (ст. 195-1 КАС країни), а також відсутність клопотання сторони про продовження строку розгляду справи, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу на підставі наявних у справі матеріалів.
Дослідивши письмові матеріали справи, доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.
В ухвалі Антрацитівського міськрайоного суду Луганської області від 14 березня 2011 року суд першої інстанції з посиланням на вимоги ст. 108 ч.3 п.6 КАС України та вимоги ст. 18 ч.2 КАС України зробив висновок, що вказана справа не підсудна районному суду як адміністративному суду, а підсудна Луганському окружному адміністративному суду, оскільки Антрацитівська районна рада Луганської області є органом державної влади.
З вказаним висновком судова колегія не може погодитись, оскільки відповідно до приписів ст. 18 ч.1 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.
Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування», система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. У містах з районним поділом за рішенням територіальної
громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть
утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють
свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.
Отже висновок суду першої інстанції стосовно того, що Антрацитівська районна рада є органом державної влади, а на підставі цього відповідно до вимог ч. 2 ст. 18 КАС України вказаний позов підсудний окружному адміністративному суду є помилковим.
Отже судом першої інстанції ухвалене судове рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування вказаної ухвали, та повернення до суду першої інстанції для продовження розгляду питання щодо відкриття провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 18, 195-1, 197, 199, 204, 199, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Іванівської районної лікарні Антрацитівського району Луганської області в особі головного лікарня Войнова М.І. на ухвалу Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 14 березня 2011 р. у справі № 2а-504/11/1202, задовольнити.
Ухвалу Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 14 березня 2011 р. у справі № 2а-504/11/1202, скасувати, і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду питання щодо відкриття провадження у справі.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судя доповідач Васильєва І.А.
Судді Яманко В.Г.
Казначеєв Е.Г.