СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
16 травня 2011 року Справа № 5002-5/5712-2010
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Котлярової О.Л.,
суддів Євдокімова І.В.,
Маслової З.Д.,
за участю представників сторін:
позивача ОСОБА_2, довіреність б/н від 01 січня 2011 року (Центр з гідрометеорології в АР Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи)
позивача ОСОБА_3, довіреність б/н від 01 січня 2011 року (Центр з гідрометеорології в АР Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи)
відповідача ОСОБА_4, довіреність № 1457 від 01 грудня 2010 року (Щебетівської селищної ради)
прокурор не з'явився
треті осіби ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 - не з'явились
третьої особи ОСОБА_2, довіреність №01-8868/24 від 08 липня 2010 року (Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи)
розглянувши апеляційні скарги Заступника прокурора Автономної Республіки Крим та Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 22 лютого 2011 року у справі № 5002-5/5712-2010
за позовом Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (вул. Б.Хмельницького, 27, місто Сімферополь, АР Крим, 95034)
до Щебетівської селищної ради (вул. Леніна, 26,Щебетівка, м. Феодосія,98187)
за участю Прокурора Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 21, місто Сімферополь, 95000)
третіх осіб: ОСОБА_17 (АДРЕСА_1)
ОСОБА_6 (АДРЕСА_2); (АДРЕСА_3)
ОСОБА_7 (АДРЕСА_4)
ОСОБА_8 (АДРЕСА_5)
ОСОБА_9 (АДРЕСА_6)
ОСОБА_10 (АДРЕСА_7)
ОСОБА_11 (АДРЕСА_8)
ОСОБА_12 (АДРЕСА_9)
ОСОБА_13 (АДРЕСА_10)
ОСОБА_14 (АДРЕСА_11)
ОСОБА_15 (АДРЕСА_12)
ОСОБА_16 (АДРЕСА_13)
Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (вул. О.Гончара, 55, місто Київ, 01030)
про визнання недійсним рішення та спонукання до виконання певних дій
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2010 року Центр з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи звернувся до господарського суду з позовною заявою до Щебетівської селищної ради про визнання недійсним рішення Щебетівської селищної ради 55 сесії п'ятого скликання №2788 від 15 жовтня 2010 року про відмову на складення технічної документації зі землеустрою по переоформленню права постійного користування на земельну ділянку загальною площею 17,2 га (в межах Державного Акту на право постійного користування земельної ділянкою від 25 грудня 1965 року) для обслуговування структурного підрозділу Центру по гідрометеорології в Автономній Республіці Крим Карадагської науково-дослідної геофізичної обсерваторії; зобов'язати відповідача дати дозвіл Центру з гідрометеорології в Автономній Республіці Крим на складення технічної документації зі землеустрою по переоформленню права постійного користування на земельну ділянку загальною площею 17,2 га (в межах Державного Акту на право постійного користування земельної ділянкою від 25 грудня 1965 року) для обслуговування структурного підрозділу Центру по гідрометеорології в Автономній Республіці Крим Карадагської науково-дослідної геофізичної обсерваторії.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 лютого 2011 року у справі № 5002-5/5712-2010 у позові відмовлено.
Рішення мотивоване тим, що площа 17,2 га земельної ділянці, яку позивач бажає отримати у постійне користування є необґрунтованою, оскільки на вказаній території знаходяться земельні ділянки, які вже виділені у користування іншим фізичним особам, в той час як позивач не надав відповідачу документи, що підтверджують наявність письмової згоди цих землекористувачів на вилучення земельної ділянки.
Не погодившись з рішенням суду, Заступник прокурора Автономної Республіки Крим та Центр з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи звернулися до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати рішення господарського суду, прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Доводи апеляційної скарги Центр з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи обґрунтовані тим, що господарським судом не були з’ясовані обставини, які мають значення по справі. Так, господарський суд не врахував, що підставами для визнання акту державних осіб чи інших органів є його невідповідність вимогам діючого законодавства та відповідна законом компетенція органу, який видав такий акт.
Також, у апеляційній скарзі Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим зазначено, що господарський суд прийшов до помилковому висновку, що площа земельної ділянки 17,2 га, яку позивач бажає отримати у постійне користування є необґрунтованою, у зв’язку з тим, що на зазначеній території знаходяться земельні ділянки, які надані у користування іншим фізичним особам.
Більш детальніше доводи викладені у апеляційній скарзі.
Доводи апеляційної скарги Заступника прокурора Автономної Республіки Крим обґрунтовані порушенням господарським судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.
Скаржник зазначає, що судом неправильно застосована стаття 123 Земельного кодексу України, яка встановлює порядок надання земельної ділянки з земель державної та комунальної власності.
Також, судом залишено поза увагою факт постійного користування обсерваторії спірною земельною ділянкою, що підтверджується державним актом від 24 грудня 1965 року.
Заявник, зауважує на тому, що господарським судом не зазначено, що рішенням Феодосійської міського суду Автономної Республіки Крим, яким було задоволено позов мешканців с. Курортне міста Феодосії до Щебетівської селищної ради, Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим, Карадазької науково-дослідної геофізичної обсерваторії Центру з гідрометеорології в Автономній Республіки Крим про приватизацію земельних ділянок, скасовано рішенням апеляційного суду Автономної республіки Крим від 27 липня 2010 року.
Більш детальніше доводи викладені в апеляційній скарзі Заступника прокурора Автономної Республіки Крим.
Ухвалами Севастопольського апеляційного господарського суду від 11 квітня 2011 року та від 13 квітня 2011 року апеляційні скарги Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Заступника прокурора Автономної Республіки Крим прийняті до провадження апеляційної інстанції у складі судової колегії: головуючого судді Котлярової О.Л., суддів Антонової І.В., Євдокімова І.В. та призначені до розгляду на 10 травня 2011 року.
Ухвалою апеляційної інстанції від 11 квітня 2011 року до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.
06 травня 2011 року представник відповідача надав заперечення на апеляційні скарги, просив рішення господарського суду залишити без змін (вх. №6082).
Розпорядженням виконуючого обов’язки голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 10 травня 2011 року змінено склад судової колегії, суддю Антонову І.В. замінено на суддю Маслову З.Д.
У судовому засіданні апеляційної інстанції 10 травня 2011 року прокурор та представник позивача підтримали доводи апеляційних скарг, представник позивача заявив клопотання про долучення до матеріалів справи доказів направлення на адресу Міністерства надзвичайних ситуацій України апеляційної скарги та докази про призначення виконуючого обов’язки начальника Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим Прудько О.І. Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційних скарг.
Представник третіх осіб - ОСОБА_19 у судовому засіданні апеляційної інстанції надав пояснення по апеляційним скаргам, просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Представник третьої особи - Міністерства надзвичайних ситуацій України надала письмові пояснення по справі та підтримала апеляційні скарги.
Третя особа - ОСОБА_9 у судовому засіданні 10 травня 2011 року заперечувала проти доводів апеляційних скарг та просила рішення господарського суду залишити без змін.
Третя особа - ОСОБА_16 у судове засідання Севастопольського апеляційного господарського суду 10 травня 2011 року не з'явилась, про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду розгляд справи було відкладено на 16 травня 2011 року.
У судовому засіданні апеляційної інстанції 16 травня 2011 року представники Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи підтримали доводи апеляційної скарги, відповідач заперечував та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, прокурор та треті особи не з’явились, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Повторно розглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
24 грудня 1965 року Державним актом на право постійного користування, Карадагської актинометричної обсерваторії відведено у постійне користування 17,2 га. (а.с. 12-13 т.1)
27 листопада 1991 року Постановою Кабінету Міністрів України №344 був створений Державний комітет України з гідрометеорології (а.с.14 т.1).
У пункті 2 постанови зазначено, що організації і установи, які були підпорядковані Держкомгідромету СРСР, передані до відання Державного комітету України з гідрометеорології.
23 грудня 1991 року наказом №189 у виконання постанови Кабінету міністрів України від 27 листопада 1991 року №344 „Про створення Державного комітету України по гідрометеорології” якому підпорядковані організації колишнього Держкомгідромету СРСР на території України, у тому числі Карадагська актинометрична обсерваторія (а.с.15 т.1).
13 лютого 1992 року Державним комітетом України з гідрометеорології був прийнятий наказ №17, відповідно до якого на базі Карадагської актинометричної обсерваторії була організована Карадагська гідрометеорологічна обсерваторія 2 розряду, яка була передана на баланс Кримському Центру з гідрометеорології з передачею будівель, споруди, обладнання та майна в установленому порядку (а.с.16 т.1).
19 травня 1995 року наказом № 106 Державного комітету України з гідрометеорології Карадагська гідрометеорологічна обсерваторія реорганізована в Карадагську науково-дослідну геофізичну обсерваторію (КНДГО) ( а.с. 17 т.1)
07 липня 1998 року наказом №104 Державного комітету України з гідрометеорології Карадагська науково-дослідна геофізична обсерваторія реорганізована у підрозділ Кримського центру з гідрометеорології без права юридичної особи (а.с. 17 т.1).
Пунктом 6 Положення про Центр з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 03 грудня 2005 року, до складу Кримського ЦГМ входять підпорядковані йому оперативно - виробничі гідрометеорологічні служби, розташовані на території Кримського ЦГМ (а.с.39 т.1).
Структурою Центру з гідрометеорології в Автономній Республіки Крим зазначено, що Карадагська науково - дослідна геофізична обсерваторія входить до складу Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с.44-45 т.1).
Рішенням від 31 жовтня 2006 року Щебетівської селищної ради №408 8 сесії 5-го скликання були змінені кордони смт. Щебетівка та смт. Курортне площею 316, 0 га (а.с. 74-98 т.1)
Листом від 19 лютого 2007 року №116/28 директор Карадазького природоохоронного заповідника підтвердив, що проект землеустрою за зміною кордонів населеного пункту смт. Курортне не входить до границь заповідника (а.с. 95 т.1).
Рішенням Верховної Ради Крима від 22 березня 2007 року №404-5/07 встановлено кордони смт. Щебетівка Щебетівської селищної ради (м. Феодосія) Автономної республіки Крим загальною площею 491,0 га, смт. Курортне Щебетівської селищної ради (м. Феодосія) Автономної республіки Крим загальною площею 316, 0 га. (а.с. 72 т.1).
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 03 грудня 2008 року у справі №2-8/6283-2008 за позовом Щебетівської селищної ради до Карадагського науково-дослідної геофезичної обсерваторії, Центр з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо заборони Карадагського науково-дослідної геофезичної обсерваторії, Центр з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи користування земельної ділянки до отримання документу який посвідчує право на нього та встановлення меж в натурі, вирішено спонукати Карадагську науково-дослідну геофезичнуї обсерваторю та Центр з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи отримати документи, які посвідчують право на земельну ділянку під об’єкти, що знаходяться в веденні Карадагського науково-дослідної геофезичної обсерваторії Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с. 18-21 т.1).
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 15 липня 2010 року у справі №2-16/2756-2010 за позовом Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи до Щебетівської селищної ради, третя особа Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, визнано недійсним рішення 36 сесії 5-го скликання Щебетівської селищної ради №1950 від 17 липня 2009 року та визнано недійсним рішення 42 сесії 5-го скликання Щебетівської селищної ради №2440 від 30 грудня 2009 року (а.с. 29-32 т.1).
Рішенням апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 27 липня 2010 року у справі № 22-ц-747-Ф/10 за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 до Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та до Щебетівської селищної ради, за апеляційною скаргою заступника прокурора в інтересах держави в особі Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, та в інтересах держави в особі Карадагського науково-дослідної геофезичної обсерваторії рішення Феодосійського міського суду АР Крим від 31 травня 2005 року скасоване, у задоволені позову про приватизацію земельної ділянки відмовлено (а.с.32-35 т.2).
16 серпня 2010 року позивач звернувся до Щебетівської селищної ради з клопотанням про дозвіл складення технічної документації зі землеустрою по переоформленню права постійного користування на земельну ділянку площею 17,2 га (в межах Державного акту від 25 грудня 1965 року), для обслуговування структурного підрозділу Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим, Карадагської науково-дослідної геофізичної обсерваторії (а.с. 33 т.1).
15 жовтня 2010 року Рішенням Щебетівської селищної ради 55 сесії 5 скликання № 2788 відмовлено Центру з гідрометеорології в Автономній Республіці Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи щодо надання дозволу на складання технічної документації зі землеустрою по переоформленню права постійного користування на земельну ділянку площею 17,2 га (в межах Державного акту від 25 грудня 1965 року), для обслуговування структурного підрозділу Центру з гідрометеорології в Автономній Республіці Крим, Карадагської науково-дослідної геофізичної обсерваторії.
Не погодившись із зазначеним рішенням позивач звернувся до господарського суду з позовом з вимогою визнати рішення недійсним та зобов’язанням Щебетівську селищну раду надати дозвіл на складання технічної документації.
Проаналізувавши обставини даної справи, перевіривши підстави прийняття оскаржуваного рішення судом першої інстанції, заслухавши представників сторін, прокурора та третіх осіб, судова колегія дійшла висновку щодо необґрунтованості вимог апеляційних скарг з огляду на наступне.
Так, відповідно до частини 4 статті 13 Конституції України державна забезпечує захист прав усіх суб’єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб’єкти права власності рівні перед законом.
Згідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в України” від 21 травня 1997 року № 280/97(зі змінами та доповненнями) визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.
Зокрема, пунктом 34 частини 1 вказаної статті передбачено, що до виключної компетенції рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Стаття 12 Земельного кодексу України відносить до повноважень, зокрема, міських рад у галузі земельних відносин розпорядження землями територіальних громад і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (пункти „а” і „в” зазначеної статті).
Ради, як орган місцевого самоврядування, є колегіальним органом, і питання щодо надання земельної ділянки в оренду, повинно прийматись виключно на пленарному засіданні відповідної Ради, шляхом прийняття відповідного рішення.
Частиною 2 статті 123 Земельного кодексу України визначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).
У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).
Пунктом 3 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Відповідно до частини шостої статті 151 Земельного кодексу України до клопотання додаються: а) обґрунтування необхідності вилучення (викупу) та/або відведення земельної ділянки; б) зазначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування об'єкта з орієнтовними розмірами земельної ділянки; в) нотаріально засвідчена письмова згода землевласника (землекористувача) на вилучення (викуп) земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу); г) копія установчих документів.
Слід зазначити, що рішенням господарського суду Автономної республіки Крим від 03 грудня 2008 року у справі №2-8/6283-2008 було встановлено, що площа земельної ділянки , яку займає Карадагська науково-дослідна геофізична обсерваторія, не відповідає площі земельної ділянки, визначеній у Державному акті на право постійного користування землею, зареєстрованого в державній книзі реєстрації землекористування №2 від 24 грудня 1965 року.
Пунктом 1 рішення від 21 травня 2000 року №386 Щебетівською селищною радою 22-й сесії 23 скликання було вирішено виділити з користування Карадагської науково-дослідної геофізичної обсерваторії земельну ділянку площею 0,25 га., яка розташована у с. Курортне по вул.. Науки передати до фонду земель Щебетівської селищної ради.
Рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 22 березня 2007 року №404-5/07 було змінено границі смт. Щебетівка та смт. Курортне на загальну площу 491, 0 га та 316, 0 га відповідно.
Сторонами не надано доказів оскарження у встановленому порядку вказаних рішень.
Також, матеріалами справи підтверджується, що на спірній земельній ділянці загальною площею 17,2 га знаходяться об'єкти нерухомого майна (житлові будинки №6, №8, №9, №10 д, №14, 20 по вул. Науки, с. Курортне, м. Феодосія), що належать на праві приватної власності третім особам, якими отримані належним чином правовстановлюючі документи на земельні ділянки під вищевказаними об'єктами (а.с.106-119, 168-173 т.1).
На підставі викладеного, судова колегія вважає обґрунтованим висновок господарського суду про відмову у позові у частині скасування оскаржуваного рішення селищної ради.
Судова колегія погоджується, з тим, що позовна заява у частині зобов’язання Щебетівської селищної ради надати дозвіл на складання технічної документації зі землеустрою по переоформленню права постійного користування на земельну ділянку загальною площею 17,2 га не може бути задоволена, оскільки вимога про зобов’язання ради прийняти будь-яке рішення не належить до компетенції господарського суду та суперечить частині 1 статті 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, відповідно до якої рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, та пункту 30 частини 1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, яким передбачено, що виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються такі питання.
Таким чином, законодавством встановлено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.
Отже, зобов'язання цього органу прийняти будь-яке рішення є порушенням його виключного права.
Посилання прокурора та скаржника на рішення апеляційного суду Автономної республіки Крим від 27 липня 2010 року, яким було скасоване рішення Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 31 травня 2005 року та ухвалено нове рішення, яким відмовлено у позові ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 до Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та до Щебетівської селищної ради (а.с. 32-35), приймається судовою колегією до уваги, але не може бути підставою для порушення інтересів третіх осіб у даній справі у яких наявні державні акти на право власності на земельні ділянки по вул. Науки смт. Курортне місто Феодосія.
Враховуючи вищезазначене, судова колегія дійшла висновку про те, що рішення суду першої інстанції прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись статтями 101, пунктом 1 частини 1 статті 103, 105, Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційні скарги Заступника прокурора Автономної Республіки Крим та Центру з гідрометеорології в Автономної Республіки Крим Державної гідрометеорологічної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 лютого 2011 року у справі № 5002-5/5712-2010 залишити без змін.
Головуючий суддя О.Л. Котлярова
Судді І.В. Євдокімов
З.Д. Маслова