КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 квітня 2011 року Справа № 1170/2а-1031/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом виконуючого обов’язки Знам’янського транспортного прокурора, в інтересах держави, в особі Долинської міжрайонної державної податкової інспекції до відкритого акціонерного товариства “Долинське автотранспортне підприємство 13541” про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Долинської міжрайонної державної податкової інспекції з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ВАТ “Долинське АТП 13541” податковий борг у розмірі 1959 грн. 38 коп., зокрема по платі за землю –1293 грн. 26 коп. та заборгованості по штрафним санкціям 666 грн. 12 коп..
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем, в порушення вимог податкового законодавства, не сплачено узгоджені суми податкових зобов’язань по земельному податку та штрафним санкціям, у зв’язку з чим, за ВАТ “Долинське АТП 13541” рахується заборгованість у розмірі 1959 грн. 38 коп..
Прокурор та представник Долинської міжрайонної державної податкової інспекції в судове засідання не з’явилися, подавши до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, зазначили що позовні вимоги підтримують в повному обсязі (а.с.43,44).
Представник відповідача в судові засідання призначені на 06.04.2011 року та 20.04.2011 року не з’явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується відмітками в рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення (а.с.42,50), причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи те, що прокурор та представник Долинської міжрайонної державної податкової інспекції в судове засідання не з’явилися, подавши до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, а також неявку в судове засідання представника відповідача, який про розгляд справи повідомлений належним чином, суд вважає можливим здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши письмові докази, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення прокурора до суду з позовом стало порушення інтересів держави в особі Долинської міжрайонної державної податкової інспекції, які полягають в недоотриманні коштів відповідним бюджетом.
Судом встановлено, що відповідач зареєстрований Долинською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 15.05.1996р., що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію ВАТ “Долинське АТП 13541” (а.с.33), та перебуває на обліку в Долинській міжрайонній державній податковій інспекції як платник податків (а.с.32).
Відповідачем самостійно складено та подано до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції податковий розрахунок земельного податку на 2010 рік. (а.с.22)
Відповідно до акту Долинської міжрайонної державної податкової інспекції №96/1530/03117429 від 28.10.2010р. про результати камеральної перевірки податкової декларації (розрахунку) земельного податку платника ВАТ “Долинське АТП 13541”, перевіркою встановлено, що платником несвоєчасно проведено сплату самостійно задекларованої суми податкового зобов’язання по земельному податку за січень-липень 2010 року, чим порушено вимоги ст.17 Закону України «Про плату за землю»від 03.02.1992 року №2535-ХІІ. (а.с.26)
На підставі даного акту перевірки, Долинською міжрайонною державною податковою інспекцією прийнято податкові повідомлення–рішення №0010121500/0 та № 0010131500/0 від 28.10.2010 року, якими ВАТ “Долинське АТП 13541” визначено податкове зобов’язання за платежем земельний податок, штраф у розмірі 0,39 грн. та 407 грн. 85 коп. відповідно. Зазначені податкові повідомлення–рішення отримано посадовою особою відповідача, про що свідчать корінці податкових повідомлень–рішень (а.с.28). Доказів оскарження відповідачем даних податкових повідомлень–рішень суду не надано, однак у визначений строк вказана сума відповідачем не сплачена.
Крім того, відповідно до акту Долинської міжрайонної державної податкової інспекції №917/1530/00443660 від 15.12.2010р. про результати камеральної перевірки податкової декларації (розрахунку) земельного податку платника ВАТ “Долинське АТП 13541”, перевіркою встановлено, що платником несвоєчасно проведено сплату самостійно задекларованого податкового зобов’язання по земельному податку за липень, серпень, вересень 2010 року, чим порушено вимоги ст.17 України «Про плату за землю»від 03.02.1992 року №2535-ХІІ. (а.с.23)
На підставі даного акту перевірки, Долинською міжрайонною державною податковою інспекцією прийнято податкові повідомлення–рішення №0010681500/0 та №0010671500/0 від 15.12.2010 року, якими ВАТ “Долинське АТП 13541” визначено податкове зобов’язання за платежем земельний податок, штраф у розмірі 186 грн. 96 коп. та 70 грн. 94 коп. відповідно. Зазначені податкові повідомлення–рішення отримано посадовою особою відповідача, про що свідчать корінці податкових повідомлень–рішень (а.с.25). Доказів оскарження відповідачем даних податкових повідомлень–рішень суду не надано, однак у визначений строк вказана сума відповідачем не сплачена.
Згідно з ст.14 Закону України «Про плату за землю»від 03.02.1992 року №2535-ХІІ (далі за текстом Закон №2535-ХІІ в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Статтею 17 Закону №2535-ХІІ визначено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Відповідно до пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21.12.2000р. (далі Закон №2181-ІІІ в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування", чинного на момент виникнення спірних відносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Як визначено п.1.2 Закону №2181-ІІІ, чинного на момент виникнення спірних відносин, податкове зобов’язання - це зобов’язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
У відповідності до п.5.1 ст.5 Закону №2181 податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно з пп.5.2.1 п.5.2. ст.5 Закону №2181-ІІІ податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.
Згідно пп.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону №2181 платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
Відповідно до абз.3 пп.5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону №2181-ІІІ, у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Підпунктом 5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону №2181-ІІІ передбачено, що узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у визначені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до розрахунку заборгованості по ВАТ “Долинське АТП 13541”, станом на 22.02.2011р., за відповідачем рахується заборгованість по орендній платі за землю у розмірі 1293 грн. 26 коп. та по штрафним санкціям 666 грн. 12 коп. (а.с.7).
Доказів погашення відповідачем податкового боргу суду не надано.
Відповідно до ч.1 ст.42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому, стаття 67 Конституції України встановлює, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.
Згідно п.41.5 ст.41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.
Відповідно до пп.14.1.137. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України визначено, що орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Підпунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України органам державної податкової служби надано право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.
Зважаючи на повноваження прокурора, передбачені ст.60 КАС України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру", суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 1959 грн. 38 коп. є обґрунтованими, відповідають обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами, підлягають задоволенню.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Долинське автотранспортне підприємство 13541” (код ЄДРПОУ: 03117429) на користь місцевого бюджету, в особі Долинської міжрайонної державної податкової інспекції (код ЄДРПОУ:22217510, р/р 33216811700161 в ГУДКУ у Кіровоградській області, одержувач: Долинська міська рада, МФО: 823016) податковий борг у розмірі 1959 грн. (одна тисяча дев’ятсот п’ятдесят дев’ять) грн. 38 коп..
Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження –з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя підпис
З оригіналом згідно:
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Т.М. Кармазина