КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-350/10                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Шарко О.П.     

Суддя-доповідач:  Грибан І.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"19" квітня 2011 р.                                                                                                 м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя

                судді                                           Грибан І.О.

Губська О.А., Парінов А.Б.

            розглянув в порядку  письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі  Черкаської області на постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області  від 29 грудня 2010 року у справі за позовом  ОСОБА_4   до Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі  Черкаської області про перерахунок пенсії  –

В С Т А Н О В И В:

           В даній справі постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області  від 29 грудня 2010 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії відповідача, зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі  Черкаської області починаючи з 13.06.2010 року провести ОСОБА_4  перерахунок державної пенсії, визначити розмір  та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату основної пенсії з підвищенням передбаченим ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі мінімальної заробітної плати та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у відповідності ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.  

           Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального  права, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

           Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду –зміні, з таких підстав.

 Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а згідно ч.1 даної статті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: - у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати; - у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати; - у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.  

           Згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до постраждалих четвертої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.       

           Суд першої інстанції, при ухваленні постанови, виходив з того, що застосуванню підлягатимуть положення ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, а не норми Постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 та від 16.07.2008 року № 836 від 26.07.1996 року, перерахунок та виплата мають бути проведені  починаючи з 13.06.2010 року.

           З таким висновком суду не можна погодитися у повній мірі.

           Всупереч ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у розмірі, визначеному ПКМУ № 836 від 26.07.1996 року та № 530 від 28.05.2008 року.

           Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, колегія суддів доходить висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

           При цьому колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що за основу нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».   

           Разом з тим колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції не вірно визначений період, за який необхідно робити перерахунок.

           Враховуючи, що додаткова пенсія за шкоду здоров’ю та доплата до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю є державною соціальною гарантією для певної категорії осіб та те, що спірні правовідносини існують у часі, колегія суддів вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню з 13.06.2010 року по 29.12.2010 року, тобто по день постановлення судом першої інстанції рішення по суті позовних вимог, так як суд не наділений повноваженнями щодо вирішення на майбутнє спірних правовідносин.

 Відповідно до  ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право,  змінити постанову суду.   За  ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни  постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм  матеріального  чи  процесуального права.

 Таким чином, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні.

  Керуючись ч.1 ст.41, ст.ст.160, 195, 197, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

  Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі  Черкаської області –задовольнити частково.

  Змінити абзац третій постанови Катеринопільського районного суду Черкаської області  від 29 грудня 2010 року  виклавши його в такій редакції:

 «Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі  Черкаської області починаючи з 13.06.2010 року по 29.12.2010 року провести ОСОБА_4  перерахунок державної пенсії, визначити розмір  та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату основної пенсії з підвищенням передбаченим ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі мінімальної заробітної плати та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю у відповідності ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком».

 В решті постанову залишити без змін.

 Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя                                                                                                  А.Б.Парінов

Суддя                                                                                                  О.А.Губська