КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-667/11                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Бартко В.М.     

Суддя-доповідач:  Грибан І.О.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"12" квітня 2011 р.                                                                                                 м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

 Головуючий-суддя               Грибан І.О.

           судді                                      Парінов А.Б., Петрик І.Й.

розглянув в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області  від 12 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії –

В С Т А Н О В И В :

           В даній справі постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області  від 12 січня 2011 року позов задоволено:  визнано дії Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області  неправомірними, зобов’язано Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі віднесеній до 4 категорії, відповідно до чинної редакції ст.51 ЗУ «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком (з врахуванням її зростання), починаючи з 24.06.2010 року, за виключенням сум фактично проведених виплат додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю.          

           Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та направити справу на новий розгляд.

  Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду –зміні, з таких підстав.

            Нормами ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

              Згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до постраждалих четвертої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком.       

              Ці виплати здійснювалися відповідачем у розмірах визначених відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

             Суд першої інстанції, при ухваленні постанови, виходив з того, що застосуванню підлягатимуть положення ст.51 Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року.

             Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, зважаючи на таке.

             З огляду на те, що ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівняні з ПКМУ № 1 від 03.01.2002 р. відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст.51 зазначеного Закону.

            Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, колегія суддів доходить висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

           При цьому колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що за основу нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  

Разом з тим колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції не вірно визначено період, за який необхідно робити перерахунок.     

Враховуючи, що додаткова пенсія за шкоду здоров’ю є державною соціальною гарантією для певної категорії осіб  та те, що спірні правовідносини існують у часі , колегія суддів вважає, що позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню за період з 24.06.2010 року по 12.01.2011 року, тобто по день постановлення судом першої інстанції рішення по суті позовних вимог, так як суд не наділений повноваженнями щодо вирішення на майбутнє спірних правовідносин.

Відповідно до  ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право,  змінити постанову суду.  За  ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни  постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм  матеріального  чи  процесуального права.

Таким чином, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні.

 Керуючись ч.1 ст.41, ст.ст.160, 195, 197,198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

           Апеляційну  скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області –задовольнити частково.

 Змінити абзац третій постанови Фастівського міськрайонного суду Київської області  від 12 січня 2011 року , виклавши його в такій редакції:

«Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у м.Фастові Київської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі віднесеній до 4 категорії, відповідно до чинної редакції ст.51 ЗУ «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком (з врахуванням її зростання), починаючи з 24.06.2010 року по 12.01.2011 року, за виключенням сум фактично проведених виплат додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю».

 В решті постанову залишити без змін.

           Постанова  набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя                                                                                                  А.Б.Парінов

Суддя                                                                                                  І.Й.Петрик