КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2633/10 Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т.В.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
У Х В А Л А
Іменем України
"26" квітня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: - Степанюка А.Г.,
суддів: - Кузьменко В.В., Шурко О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Чернігова на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 09.11.2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Чернігова про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
Позивач 17.09.2010 року звернувся до суду з позовом про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з 01.05.2009 року із застосуванням показника середнього заробітку по Україні за 2008 рік та виплачувати її в подальшому.
Ухвалою від 09.11.2010 року поновлено пропущений строк звернення до адміністративного суду.
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 09.11.2010 року позов задоволено: визнано неправомірними дії УПФ України в Деснянському районі м. Чернігова та зобов’язано Відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до показника заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні (1573,99грн.), починаючи з 01.05.2009 року.
Не погоджуючись з судовим рішенням, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та постанову суду першої інстанції, а також відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. При цьому посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції –без змін з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач перебуває на обліку в УПФ України в Деснянському районі м. Чернігова та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі –Закон).
Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто за 60 календарних місяців підряд до 01.07.2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01. 07. 2000 року.
Приписи ст. 40 Закону визначають, що під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.
Але Відповідач, всупереч ст. ст. 21, 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році застосував показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2007 рік (1197,91грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що перерахунки пенсій проводяться відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.).
В свою чергу, вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн.).
Крім того, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з позицією суду першої інстанції щодо поновлення Позивачу строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач звернувся з позовом 17.09.2010 року, в судовому засіданні 09.11.2010 року останнім подана заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильних висновків, оскільки подані Позивачем докази є достатніми для встановлення поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.
Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції –без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України, колегія суддів,
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Чернігова - залишити без задоволення.
Ухвалу Деснянського районного суду м. Чернігова від 19.11.2010 року про поновлення строку звернення до адміністративного суду –залишити без змін.
Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 09.11.2010 року за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Чернігова про перерахунок пенсії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.
Головуючий суддя А.Г. Степанюк
Судді В.В. Кузьменко
О.І. Шурко