КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2172/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Гаращенко В.В. Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
У Х В А Л А
Іменем України
"26" квітня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Степанюка А.Г.,
суддів - Кузьменко В.В., Шурко О.І.
при секретарі - Шейко К.В.
розглянувши в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 липня 2010 р. у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпобутсервіс»до Державної екологічної інспекції у Черкаській області про визнання протиправними дій, -
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2010 року товариство з обмеженою відповідальністю «Ремпобутсервіс»звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Черкаській області про визнання протиправними дій.
Постановою від 13 липня 2010 р. адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в Черкаській області при проведені 06 листопада 2009 року позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Ремпобутсервіс»та при складанні актів перевірки від 06 листопада 2009 року та від 09 листопада 2009 року
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. При цьому посилається на те, що суд 1-ї інстанції однобічно та упереджено підійшов до дослідження наявних у матеріалах справи доказів, зробивши при цьому прямо протилежні висновки, що призвело до порушення норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, повно та всебічно дослідивши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, зокрема, залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін.
При ухваленні оскаржуваного рішення, суд першої інстанції керувався приписами спеціальних нормативно-правових актів, які регулюють спірні правовідносини, а саме: Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»та наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10 вересня 2008 року № 464, яким затверджено «Порядок організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства»(надалі –Порядок).
Судом було встановлено, що позапланова перевірка Позивача була проведена з численним порушенням норм чинного законодавства, службові особи відповідача діяли не у точній відповідності та не у спосіб, що передбачений законодавством України, акти перевірок складені без дотримання закріплених норм, що вказує на неправомірність дій відповідача та його службових осіб. Відповідачем не виконано обов’язку, закріпленого ч.4 ст. 71 КАС України та не надано на вимогу суду скарг громадян на дії Позивача. Відповідачем не було погоджено даний захід з центральним органом виконавчої влади. Крім того, була встановлена відсутність заповнення графи дати та номера наказу, які стали підставою проведення перевірок.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає, що апелянт в судове засідання також не надав зазначених документів.
За наведених обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності дій Відповідача при проведенні перевірки у ТОВ «Ремпобутсервіс» у 2009 р.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження в ході апеляційного розгляду справи. Судом було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. У зв’язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Черкаській області –залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 липня 2010 р. –без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Черкаській області –залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 липня 2010 р. у справі за позовом ТОВ «Ремпобутсервіс»до Державної екологічної інспекції у Черкаській області про визнання протиправними дій –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п’ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Головуючий суддя А.Г. Степанюк
Судді В.В. Кузьменко
О.І. Шурко