КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-6651/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"07" квітня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Желтобрюх І.Л.,
суддів Шостака О.О., Мамчура Я.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м.Києві апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Ватутінський ремонтно-механічний завод» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області до Відкритого акціонерного товариства «Ватутінський ремонтно-механічний завод»про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 4085,90грн, -
в с т а н о в и в :
У грудні 2010 року Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне Черкаської області звернулося до суду з позовом, у якому просило стягнути з відповідача заборгованість в сумі 40685,90грн.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року вказаний позов задоволено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Справа розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197, 41 КАС України.
Розглянувши наявні в справі матеріали та перевіривши доводи апеляції за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача всієї суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1.
З таким висновком суду не можна погодитися в повній мірі.
Колегією суддів установлено, що відповідач є платником збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»зобов’язаний подавати звітність до органів Пенсійного фонду України, а також нараховувати, обчислювати і сплачувати до цих органів страхові внески, які також включають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, що призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
З матеріалів справи убачається, що за жовтень –листопад 2010 року у відповідача виникла заборгованість в розмірі 40685,90 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам відповідача, яким призначена пільгова пенсія відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за списком № 1 –21928,62грн. та №2 –18757,28грн.
При цьому, як підтверджено розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, ОСОБА_2, ОСОБА_3,, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_30, ОСОБА_13 пільгові пенсії призначено після 01 січня 2004 року, а ОСОБА_14 —до 01 січня 2004 року (за списком №1).
За списком №2 пільгові пенсії призначені ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за результатами атестації робочих місць здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відшкодування підприємствами та організаціями витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється з коштів, призначених на оплату праці.
За правилами абзаців 1 –4 п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
У відповідності до положень ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах, зокрема, мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Статтею 100 наведеного Закону встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного Фонду України від 19 грудня 2003 року, органи пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік.
Таким чином, у підприємств, які мають шкідливі умови праці за списком № 1, виникає обов’язок по відшкодування достроково призначених пільгових пенсій та витрат на їх доставку з дня набрання чинності Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тобто з 01 січня 2004 року і до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону.
Натомість, статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»врегульовано порядок пенсійного забезпечення для осіб, які не мають права на пільгове пенсійне забезпечення за ст.13 цього Закону, проте мали б таке за нормами радянського законодавства. При цьому, назва вказаної статті свідчить про те, що законодавець, приймаючи таку норму, чітко визначив її зміст стосовно вже набутого права на пенсію до прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Окрім того, право на пенсію на пільгових умовах пов'язується, крім стажу, з досягненням особою певного віку. Пенсійний вік, з досягненням якого особа набуває право на призначення пільгової пенсії, визначений ст. 13 наведеного Закону.
Досягнення ж відповідного віку, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, вищевказаними особами відбулось після набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення».
За таких підстав, судова колегія доходить висновку, що пенсія на пільгових умовах правомірно призначена вищевказаним особам на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у той час як ст. 100 даного Закону в даному випадку застосуванню не підлягає.
Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком№1, нарахована відповідачу за жовтень –листопад 2010 року, склала 21928,62 грн., у тому числі —1339,12 грн. витрат за пільговою пенсією, призначеною до 01 січня 2004 року, які, у свою чергу, не підлягають стягненню з відповідача.
Отже, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1, що має бути сплачена відповідачем, склала 20689,50 грн., а всього (з урахуванням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 18757,28грн) –39446,78грн.
З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав до задоволення адміністративного позову в частині стягнення з відповідача 1339,12грн. витрат за пільговою пенсією, призначеною до 01 січня 2004 року
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити апеляційну скаргу частково, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року скасувати в частині стягнення 1339,12грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відмовити у задоволенні позову в цій частині.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Ватутінський ремонтно-механічний завод»- задовольнити частково.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року –скасувати в частині стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Ватутінський ремонтно-механічний завод»на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Ватутіне 1339,12грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
У задоволенні позовних вимог Управлінню Пенсійного фонду України в м.Ватутіне в цій частині відмовити.
В решті постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя І. Л. Желтобрюх
Судді: О.О. Шостак
Я.С. Мамчур