КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2а-425/11                                               Головуючий у 1-й інстанції:  Антонова Н.В.

Суддя-доповідач:  Степанюк А.Г.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"26" квітня 2011 р.                                                                                                 м. Київ

Колегія суддів Київського адміністративного апеляційного суду у складі:

головуючого судді:                    - Степанюк А.Г.,

суддів:                                        - Кузьменко В.В., О. Шурко

розглянувши в порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва на прийняту в порядку скороченого провадження постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 13.01.2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач 17.12.2010 року звернувся до суду з позовом про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії із застуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік з 01.07.2010 року.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 13.01.2011 року позов задоволено: визнано протиправними дії відповідача та зобов’язано здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 01.10.2010 рік.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. При цьому посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –зміні з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в УПФ України в Голосіївському районі м. Києва та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі –Закон).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, тобто за 60 календарних місяців  підряд до 01.07.2000 року та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

Приписи ст. 40 Закону визначають, що під час обчислення пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунком пенсії.

Але відповідач, всупереч ст. ст. 21, 22, 24, 46  Конституції України,  ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»при проведенні перерахунку пенсії у 2010 році застосував показник середньої заробітної плати працівників у галузях національної економіки за 2007 рік (1197,91грн.), тобто показник середньої заробітної плати, який застосовувався для призначення та перерахунку пенсії у 2008 році.

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що перерахунки пенсій проводяться відповідно до пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», тобто із застосуванням  показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.).

В свою чергу, вказаною постановою не визначено, що для перерахунку пенсії застосовується, зокрема, середня заробітна плата в галузях національної економіки за 2007 рік, а передбачено застосування середньої заробітної плати в галузях національної економіки за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто даною постановою фактично продубльовано положення статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, виходячи із зазначеної законодавчої норми та змісту постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»для перерахунку пенсії позивача повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати в галузях економіки України за 2008 рік (1573,99 грн.).

Водночас, задовольняючи позовні вимоги з 01.10.2010 року, судом першої інстанції не враховано наступного.

У позовній заяві позивач просив провести нарахування пенсії з 1 липня 2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписи ч. 1 ст. 103 КАС України визначають, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. Частиною 3 вказаної статті передбачено, що строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Таким чином, позовні вимоги мають бути задоволені з урахуванням положень ст. ст. 99, 103 КАС України, а саме за шість місяців до моменту звернення позивача до суду. Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з позовом 17.12.2010 року, тому, шестимісячний термін обраховується відповідно з 17.06.2010 року. А тому, враховуючи, що позивач просив здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2010 року, суд першої інстанції мав прийти до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з 01.07.2010 року.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, проте при ухваленні рішення не врахував приписи норм процесуального права.

Приписи п. 2 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України визначають, що за наслідками апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 99, 160, 183-2, 195, 197, 198, 201, 205, 207, КАС України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва –залишити без задоволення.

Змінити постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 13.01.2011 року, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в наступній редакції:

«Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва перерахувати ОСОБА_4 основну пенсію із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, починаючи з 01 липня 2010 року».

В решті постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 13.01.2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС України.

Головуючий  суддя                                                                                            А. Степанюк

Судді                                                                                            В. Кузьменко

                                                                                                    О. Шурко