Справа № 2а/2570/1650/2011
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 квітня 2011 р.
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Непочатих В.О.,
при секретарі Галенко Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Чернігівського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті від імені якої територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області до приватного підприємтва «Скайтранс»про стягнення фінансової санкції, -
В С Т А Н О В И В:
Чернігівський транспортний прокурор в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті від імені якої територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Скайтранс», в якому просить стягнути фінансову санкцію в сумі 1700,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог Чернігівський транспортний прокурор посилається на те, що в результаті перевірки, яка проводилася 15.11.2010 року державними інспекторами Головавтотрансінспекції в м. Києві, встановлено, що відповідачем здійснювались нерегулярні пасажирські перевезення без оформлення договорів із замовником транспортгих послуг та документа, що засвідчує оплату транспортних послуг.
За наслідками перевірки складено акт від 15.11.2010 року, на підставі якого начальником територіального управління Головавтотрансінспекції у Чернігівській області було винесено постанову від 08.12.2010 року про застосування фінансових санкцій відносно відповідача в сумі 1700,00 грн. Відповідач добровільно не сплатив суму штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн.
Від прокурора Саповського Л.І. до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Від представника позивача Виговського О.М. до суду надійшла заява про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав та не забезпечив явку свого представника в судове засідання, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Фіксування судового засідання, відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
08 грудня 2010 року територіальним управлінням Головної державної інспекцією на автомобільному транспорті у Чернігівській області винесено постанову № 122834 про застосування фінансових санкцій (а.с. 5), якою до ПП «Скайтранс»за порушення абзацу 3 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»застосовано суму фінансових санкцій –штраф у розмірі 1700 грн. 00 коп.
Постанову про застосування фінансових санкцій від 08 грудня 2010 року № 122834 винесено територіальним управлінням Головної державної інспекцією на автомобільному транспорті у Чернігівській області на підставі акта перевірки відповідача з питань додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 15 листопада 2010 року (а.с. 6).
Відповідно до висновків акта перевірки ПП «Скайтранс»порушено вимоги статей 39, 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», в частині надання послуг з нерегулярних пасажирських перевезень без оформлення договорів із замовником транспортгих послуг та документа, що засвідчує оплату транспортних послуг.
В матеріалах справи докази оскарження відповідачем постанови про застосування фінансових санкцій 08 грудня 2010 року № 122834 відсутні.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт»урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює: державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
Частиною першою статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт»визначено, що автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21 цього Закону; забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут; забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв; організувати проведення періодичного навчання водіїв методам надання першої медичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод; забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства.
У відповідності до вимог частини першої та другої статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Документи для нерегулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.
Пунктами 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567, встановлено, що справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.
Відповідно до пункту 28 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567 фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Згідно з абзацом 3 частини першої статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З матеріалів справи вбачається, що 30.11.2010 року територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Чернігівській області, на виконання вимог Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567, рекомендованим листом повідомлено відповідача про час і місце розгляду справи про порушення ним вимог законодавства, норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом, що підтверджується копією листа та копією поштового повідомлення.
Судом встановлено, що у зв’язку з неявкою представника відповідача справу розглянуто без його участі та винесено постанову від 08 грудня 2010 року № 122834 про застосування фінансових санкцій у розмірі 1700,00 грн.
10 грудня 2010 року територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Чернігівській області надіслано відповідачу копію постанови про застосування фінансових санкцій від 08 грудня 2010 року № 122834.
Станом на час розгляду справи, сума штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн. відповідачем у добровільному порядку сплачена не була. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Враховуючи вищевикладене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов Чернігівського транспортного прокурора в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті від імені якої територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області – задовольнити.
Стягнути з приватного підприємства «Скайтранс»(вул. Попудренко, 10/56, м. Чернігів) на користь Державного бюджету України (р/р 31118106700002, код ЄДРПОУ 22825965 КБК 21081100 МФО 853592 УДК держбюджет м. Чернігів) суму штрафних санкцій у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Непочатих В.О.