ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 травня 2011 року Справа № 2а/2370/2770/2011
9 год. 58 хв.м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Гаврилюка В. О.,
секретар судового засідання –Білоус А. М.,
за участю представників:
позивача –Данилевського В. Л.,
відповідача –Бузько І. П., Філінської Т. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства “Омега-2010” до комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації” про визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити певні дії,
встановив:
Приватне підприємство “Омега-2010” подало позов, в якому просить:
- визнати незаконними дії комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації” щодо відмови в реєстрації права власності на об’єкт незавершеного будівництва;
- зобов’язати комунальне підприємство “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації” провести державну реєстрацію права власності позивача на об’єкт незавершеного будівництва.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним було придбано у власність об’єкт незавершеного будівництва та подано заяву до відповідача з проханням провести державну реєстрацію. Відповідач не здійснив державної реєстрації, а листом фактично відмовив в її проведенні до надання певних документів, що є порушенням вимог Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю посилаючись на те, що позивач подав заяву з проханням провести державну реєстрацію права власності через приймальню комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації”, а не безпосередньо державному реєстратору, як це передбачено Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно.
Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили повністю з підстав, зазначених в письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до такого висновку.
Приватне підприємство “Омега-2010”, як суб’єкт господарювання – юридична особа, ідентифікаційний код 36989535, зареєстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради 31.03.2010р.
4 серпня 2010 року між фізичною особою –підприємцем ОСОБА_4 та приватним підприємством “Омега-2010” укладений договір купівлі-продажу незавершеного будівництва згідно якого останнє придбало у власність незавершену будівництвом адміністративну будівлю з підвалом готовністю 89% під літерою “А-4, пд” та незавершений будівництвом виробничий комплекс з підвалом готовністю 84% під літерою “Б-1, пд.”, які знаходяться за адресою: Черкаська область, Черкаський район, Руськополянська сільська рада, урочище “Кленове”, 1, вартістю 197 100 грн. Договір посвідчений приватним нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу ОСОБА_5, зареєстрований в реєстрі за № 3029.
31 березня 2011 року за вих. № 25 представником приватного підприємства “Омега-2010” подана заява з проханням провести державну реєстрацію права власності на об’єкт незавершеного будівництва. Заява зареєстрована в комунальному підприємстві “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації” 31 березня 2011 року за № 2102.
Листом від 5 квітня 2011 року № 821 відповідач зазначив, що він в своїй діяльності керується Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, згідно якого заява для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно подається власником реєстратору БТІ. Також в листі відповідач запропонував позивачу подати передбачені законодавством документи про реєстрацію права власності саме реєстратору комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації”.
Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначає Закон України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі –Закон № 1952-IV).
Відповідно до статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно частини 1 статті 4 Закону № 1952-IV обов’язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.
Частиною 2 статті 9 Закону № 1952-IV передбачені права державного реєстратора, зокрема, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно; приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, її зупинення, про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно частини 4 вказаної статті державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об’єднань у діяльність державного реєстратора, пов’язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.
Відповідно до частини 1, 5 статті 16 Закону № 1952-IV заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав, на території якого розміщений об’єкт нерухомого майна або більша за площею його частина. При отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу подання.
Згідно пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010р. № 1692/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 року за № 157/6445, для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.
Пунктом 2.3 вказаного Тимчасового положення передбачено, що моментом прийняття заяви про державну реєстрацію прав вважається внесення реєстратором БТІ запису в журнал обліку заяв про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 3, з присвоєнням порядкового номера.
Як свідчать матеріали справи, позивач із заявою про державну реєстрацію права власності на придбані об’єкти незавершеного будівництва саме до державного реєстратора комунального підприємства “Черкаське обласне об’єднане бюро технічної інвентаризації” не звертався, на чому і було наголошено відповідачем в листі від 5 квітня 2011 року № 821.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
постановив:
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.
Суддя В.О. Гаврилюк